Кунгурцева Найденов Семейное право РФ

И. В. Кунгурцева,
К. Д. Найденов
СЕМЕЙНОЕ
ПРАВО
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Учебное пособие
в определениях и схемах
Дальневосточный федеральный университет
И.В. Кунгурцева, К.Д. Найденов
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Учебное пособие
в определениях и схемах
Владивосток
2024
© Кунгурцева И.В., Найденов К.Д., 2024
© Оформление. ФГАОУ ВО ДВФУ, 2024
ISBN 978-5-7444-5752-5
УДК 347.6(075.8)
ББК 67.404.5я73
Авторы:
Ирина Владимировна Кунгурцева, доцент кафедры гражданского права
и процесса Юридической школы Дальневосточного федерального университета;
Кирилл Дмитриевич Найденов, студент 3-го курса Юридической школы
Дальневосточного федерального университета
Рецензенты:
А.А. Коврижных, кандидат юридических наук,
судья Ленинского районного суда г. Владивостока;
А.Г. Кравченко, кандидат юридических наук, доцент,
заведующий кафедрой гражданского права и процесса Юридической школы
Дальневосточного федерального университета;
Кунгурцева, И.В. Семейное право Российской Федерации : учебное пособие в
определениях и схемах / И.В. Кунгурцева, К.Д. Найденов ; Дальневосточный федеральный университет, Юридическая школа. – Владивосток : Издательство Дальневосточного федерального университета, 2024. – [127 с.]. – ISBN 978-5-7444-5752-5. –
URL: https://www.dvfu.ru/science/publishing-activities/catalogue-of-books-fefu/. – Дата
публикации: 14.07.2024. – Текст. Изображение : электронные.
В настоящем пособии изложено содержание Семейного кодекса Российской Федерации в форме доступных и легко запоминающихся схем и таблиц с учетом изменений и дополнений, внесенных в действующие законодательные акты по состоянию
на 15 мая 2024 г.
Пособие подготовлено для содействия студентам в изучении дисциплины «Семейное право». Будет полезно преподавателям юридических вузов, практикующим
специалистам, а также всем интересующимся семейным правом.
Текстовое электронное издание
Минимальные системные требования:
Веб-браузер Internet Explorer версии 6.0 или выше,
Opera версии 7.0 или выше, Google Chrome версии 3.0 или выше.
Компьютер с доступом к сети Интернет.
Минимальные требования к конфигурации и операционной системе компьютера
определяются требованиями перечисленных выше программных продуктов.
Размещено на сайте 14.07.2024 г. Объем 9,30 Мб
Дальневосточный федеральный университет
690922, Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс, 10.
E-mail: prudkoglyad.sa@dvfu.ru. Тел.: 8 (423) 226-54-43
© Кунгурцева И.В., Найденов К.Д., 2024
© Оформление. ФГАОУ ВО ДВФУ, 2024
Содержание
Ключевые понятия семейного права ...........................................................................................4
Понятие семейного права как отрасли права, как учебной дисциплины и как науки ...........5
Метод семейного права .................................................................................................................6
Принципы семейного права ..........................................................................................................7
Система семейного права..............................................................................................................8
Семейные правоотношения ..........................................................................................................9
Источники семейного права ....................................................................................................... 11
Осуществление и защита семейных прав (глава 2 СК РФ) .....................................................15
Заключение и прекращение брака (раздел II СК РФ)...............................................................18
Недействительность брака (гл. 5 СК РФ) ...........................................................................28
Права и обязанности супругов (раздел III СК РФ) ...................................................................35
Личные права и обязанности супругов (гл. 6 СК РФ) .......................................................35
Законный режим имущества супругов (гл. 7 СК РФ)........................................................37
Договорный режим имущества супругов (гл. 8 СК РФ) ...................................................42
Ответственность супругов по обязательствам (гл. 9 СК РФ) ..........................................47
Права и обязанности родителей и детей (раздел IV СК РФ) ..................................................51
Права несовершеннолетних детей (гл. 11 СК РФ) ............................................................58
Алиментные обязательства супругов и бывших супругов (гл. 14 СК РФ)......................84
Алиментное содержание других членов семьи (гл. 15 СК РФ) .......................................87
Соглашение об уплате алиментов (гл. 16 ск рф)................................................................92
Порядок уплаты и взыскания алиментов (гл. 17 СК РФ).................................................95
Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (раздел VI СК РФ) ......101
Усыновление (удочерение) детей (гл. 19 СК РФ) ............................................................104
Опека и попечительство над детьми (гл. 20 СК РФ) ....................................................... 111
Приемная семья (гл. 21 СК РФ) ........................................................................................ 118
Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием
иностранных граждан и лиц без гражданства (раздел VII СК РФ) ......................................122
Заключительные положения (раздел VIII СК РФ) ..................................................................127
КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ СЕМЕЙНОГО ПРАВА
Фундаментальными понятиями семейного права являются понятия семья, члены семьи, брак.
Понятие «семья»:
В социологическом смысле:
Основанная на браке и (или)
кровном родстве малая группа,
члены которой связаны между
собой: а) общностью быта;
б) взаимной помощью; в)
моральной и правовой
ответственностью.
В юридическом смысле:
Круг лиц, связанных личными
неимущественными
и имущественными правами
и обязанностями,
возникающими в результате
заключения брака, состояния
родства и (или) принятия детей
на воспитание в семью.
Понятие «члены семьи»:
Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ таковыми являются: супруги;
родители и дети; усыновители и усыновленные; другие
родственники; иные лица.
На основании ст. 31 Жилищного кодекса РФ членами семьи
собственника жилого помещения признаются проживающие с ним
супруг, дети и родители собственника. Другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные
граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если
они вселены данным лицом в качестве членов семьи.
Понятие «брак»:
Социологическое определение
Брак – исторически обусловленная и регулируемая обществом форма отношений между мужчиной и женщиной, устанавливающая их отношение друг к другу
и детям.
Юридическое определение
Брак – добровольный союз мужчины
и женщины, признаваемый государством (зарегистрированный в установленном законом порядке) и порождающий взаимные права и обязанности супругов.
4
ПОНЯТИЕ СЕМЕЙНОГО ПРАВА КАК ОТРАСЛИ ПРАВА,
КАК УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И КАК НАУКИ
Семейное право следует понимать в трех аспектах: как отрасль права, как
учебную дисциплину и как науку. В некоторых - преимущественно зарубежных - правопорядках и доктринах семейное право понимают как подотрасль гражданского права (см. Кодекс Наполеона 1804 г. и Германское гражданское уложение 1896 г.). Это следствие отождествления понятий «гражданское право» и «частное право». Однако если стержнем гражданского права
являются отношения в области экономического оборота, то для семейного
права характерно превалирование неимущественных отношений личного
и доверительного характера, основанных на родстве и браке. Это главный критерий выделения семейного права в самостоятельную отрасль права.
• Система правовых норм,
регулирующих
имущественные и личные
неимущественные
отношения
между
супругами, другими членами
семьи, основанные на браке,
родстве, принятии детей на
воспитание в семью
• Систематизированные
знания в сфере правового
регулирования
имущественных и личных
неимущественных отношений
между
членами
семьи
(семейные правоотношения)
Как учебная
дисциплина
Как отрасль права
• Самостоятельная юридическая
наука, которая изучает общие
закономерности
и
особенности
правового
регулирования общественных
отношения
в
сфере
имущественных
и
личных
неимущественных отношений
между членами семьи
Как наука
5
МЕТОД СЕМЕЙНОГО ПРАВА
Метод правового регулирования – совокупность способов, приемов,
средств воздействия права на поведение участников общественных отношений
(по Я. В. Гайворонской и Т. М. Самусенко).
Под методом семейного права подразумевается совокупность способов,
средств, приемов регулирования отношений, входящих в предмет семейного
права - личных неимущественных и имущественных отношений между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами).
Диспозитивный
Методы семейного
права
Императивный
Ситуационный
Императивный метод семейно-правового регулирования выражается в
наличии категоричных предписаний, которые исполняются независимо от
воли сторон.
Примеры:
- ст. ст. 10–14 СК РФ устанавливают правила о порядке и условиях заключения брака, которые носят обязательный и безальтернативный характер;
- положения раздела V СК РФ закрепляют обязательность алиментного содержания членов семьи (за неисполнение обязанности предусмотрена как
административная, так и уголовная ответственность);
- нормы раздела VI Кодекса регулируют процедуру устройства детей,
оставшихся без попечения родителей, соблюдение которой также строго
обязательно.
Диспозитивный метод заключается в юридическом равенстве участников семейных правоотношений, в наличии дозволительных норм, которые, в
6
частности, предоставляют возможность договорного регулирования отношений между членами семьи.
Примеры:
- возможность заключения брачного договора, устанавливающего иной режим
имущества супругов, по сравнению с законным (ст. ст. 33, 40 СК РФ);
- установление обязанности по содержанию членов семьи путем заключения
соглашения об уплате алиментов и др.);
- супруги вправе (но не обязаны) проходить медицинское обследования перед
заключением брака (ст. 15 СК РФ).
Ситуационный метод – предполагает возможность для разрешения вопросов в сфере семейных правоотношений по усмотрению правоприменителя.
Примеры:
- суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в общем имуществе, исходя из интересов несовершеннолетних детей (ст. 39 СК РФ);
- суд вправе принять меры к примирению супругов при рассмотрении дела о
расторжении брака (ст. 22 СК РФ);
- суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о возврате ребенка, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка (ст. 68 СК РФ).
ПРИНЦИПЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА
Принципы семейного права - основополагающие начала и руководящие идеи, в соответствии с которыми нормы семейного права регулируют личные и имущественные отношения.
Принципы семейного права, перечисленные в СК РФ:
Принцип равенства прав супругов в семье
Принцип признания брака, заключенного только в органах ЗАГСа
Принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины
Принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию
Принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их
благосостоянии и развития, обеспечение приоритетной защиты
их прав и интересов
Принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи
Принцип единобрачия, моногамии
7
СИСТЕМА СЕМЕЙНОГО ПРАВА
Система семейного права является последовательной совокупностью
его правовых институтов, регулирующих виды семейных отношений.
По вертикальному строению семейное право включает в себя следующие элементы:
Институты права (брак, режим имущества
супругов, устройство детей на воспитание в
семью и т. д.)
Субинституты (заключение, расторжение
брака, признание брака недействительным;
законный и договорный режимы имущества
супругов; опека, попечительство, приемная
семья и проч.)
Нормы права (конкретные статьи, их части
или пункты)
Семейное право РФ выстроено по правилам пандектной системы, которая заключается в разделении отраслей права на общую и особенную части.
Общая часть – совокупность норм и институтов, имеющих значение для
всех сфер семейного права (содержится в разделе I СК РФ).
В Общую часть включены:
- нормы о принципах семейного права (ст. 1 СК РФ);
- нормы о предмете семейного права (ст. 2 СК РФ);
- положения об источниках семейного права (ст. ст. 3–6 СК РФ);
- нормы о субъектах семейного права (ст. ст. 1, 2 СК РФ);
- защита семейных прав (ст. ст. 7–9 СК РФ).
Особенная часть – совокупность институтов, каждый из которых изучает определенную группу семейных отношений.
В Особенную часть входят:
- институт брака (раздел II СК РФ);
- права и обязанности членов семьи (разделы III, IV, V СК РФ);
- воспитание детей, оставшихся без попечения родителей - институты опеки,
попечительства, приемной семьи (раздел VI СК РФ);
- семейные отношения, осложненные иностранным элементом (раздел VII
СК РФ).
8
СЕМЕЙНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Семейные правоотношения – это отношения, составляющие предмет
семейного права и урегулированные правовыми нормами.
Классификации семейных правоотношений:
По содержанию:
1) личные неимущественные (вступление в брак, выбор фамилии, воспитание детей и др.)
2) имущественные:
- вещные (режим собственности супругов)
- обязательственные (алиментные обязательства, общие долги супругов)
По количеству субъектов:
1) двухсторонние (супружеские)
2) трехсторонние (родительские)
По субъектному составу:
1) между супругами
2) между бывшими супругами
3) между родителями и детьми
4) между усыновителями и усыновленными
5) между другими членами семьи
6) между опекунами/попечителями и подопечными и т. д.
По степени индивидуализации:
1) абсолютные (воспитание детей)
2) относительные (личные неимущественные отношения между супругами)
По характеру правового регулирования:
1) регулятивные (связаны с установлением прав и обязанностей членов семьи)
2) охранительные (сопряжены с защитой нарушенных семейных прав и
наложением санкций, пример – лишение родительских прав или отобрание
ребенка)
По характеру защиты:
1) относительные с абсолютным характером (родительские правоотношения)
2) относительные без абсолютного характера (алиментные обязательства)
3) абсолютные (отношения по поводу общей совместной собственности супругов)
9
Признаки семейных правоотношений (основаны на доктрине, законодательстве и судебной практике):
Субъектами
семейных
правоотношений
являются
физические лица
Основаны на
добровольности
вступления в
брачный союз
Вытекают из
своеобразных
юридических
фактов: брак,
родство, принятие
детей на
воспитание в
семью и пр.
Связывают
между
собой
близких
людей
особый, личнодоверительный
характер
Всегда
производны
от личных
отношений
Строгая
индивидуализация
(неотчуждаемост
ь семейных прав и
обязанностей)
Важной чертой семейных правоотношений является их бессрочный,
длящийся характер. Он обусловлен наличием состояния родства, брака, принятия детей на воспитание в семью.
Наряду со специфическими признаками, которые перечислены выше, семейные отношения имеют признаки, общие для правоотношений в иных отраслях права:
а) волевой характер;
б) возможность государственной защиты прав участников;
в) являются разновидностью общественных отношений.
10
ИСТОЧНИКИ СЕМЕЙНОГО ПРАВА
Источник (форма) семейного права – способ официального закрепления правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи.
Внутринациональные
источники
Законы (федеральные
законы, законы
субъектов РФ)
Подзаконные акты РФ
и субъектов РФ
Международные источники
Международные договоры,
общепризнанные принципы и
нормы международного права
Международные обычаи
Федеральное законодательство:
Конституция РФ. Обладает наивысшей юридической силой и имеет прямое
действие на территории РФ.
Конституционные нормы в области семейного права:
- ч. 2 ст. 7 провозглашает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства;
- ч. 3 ст. 19 закрепляет равенство мужчины и женщины;
- ч. 1 ст. 23 гарантирует личную и семейную тайну;
- ст. 38 устанавливает право и одновременно обязанность родителей заботиться
о детях и их воспитывать, а также обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях;
- ч. 1 ст. 72 относит семейное законодательство к совместному ведению РФ и
субъектов РФ, устанавливает легальное определение брака как союза мужчины
и женщины.
Федеральные законы. К ним относятся ключевые нормативные правовые
акты, регулирующие семейные отношения личного неимущественного и имущественного характера. Система семейного законодательства выделяет кодифицированные законы или кодексы (Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс
РФ) и некодифицированные, т. е. иные федеральные законы (например, Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и др.).
11
Подзаконные акты федерального уровня. Включают в себя указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти.
Согласно пункту 3 ст. 3 СК РФ «На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты в
случаях, непосредственно предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, указами Президента Российской Федерации».
Примеры подзаконных актов в сфере семейного права:
- Постановление Правительства РФ от 02.11.2021 г. № 1908 «О перечне
видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание
алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
- Указ Президента РФ от 09.11.2022 г. № 809 «Об утверждении Основ
государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»;
- Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 "Об отдельных
вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
Законы субъектов РФ. В силу абзаца 2 пункта 2 ст. 3 СК РФ законами субъектов РФ регулируются семейные отношения по вопросам, прямо отнесенным к ведению субъектов РФ, а также к правоотношениям, которые самим
СК РФ непосредственно не урегулированы. Положения законов субъектов
РФ должны соответствовать нормам СК РФ.
См. примеры законов субъектов РФ
На основании и во исполнение законов субъектов РФ принимаются нормативно-правовые акты (подзаконные акты) органов исполнительной власти субъектов. Пример: постановление Правительства Тюменской области от
25.07.2005 г. № 123-п «О патронатном воспитании в Тюменской области».
12
Спорной является позиция относительно роли судебной практики в системе
источников семейного права РФ. Конституция РФ и нижестоящие акты прямо
не относят Российскую Федерацию к системе прецедентного права (common
law), но у авторов пособия есть некоторые мысли относительно значения судебной практики в правовом регулировании семейных отношений:
Разъяснения Верховного Суда РФ, издаваемые в форме постановлений его
Пленума или Обзоров практики, выполняют функцию нормативного
толкования права, но зачастую эти постановления восполняют
пробелы в законе и создают определенные тезисы и идеи
правоприменения, фактически напоминающие нормы права;
Согласно ст. 11 Кодекса судейской этики от 19.12.2012 г. судья
обязан изучать правоприменительную практику; нарушение
данной обязанности может повлечь дисциплинарную
ответственность (за отклонение от единообразного применения
законодательства предусмотрена санкция)
В силу ст. ст. 79 и 80 Федерального
конституционного закона от
21.07.1994 г. № 1-ФКЗ "О
Конституционном Суде Российской
Федерации" решением КС РФ
норма закона может быть признана
неконституционной, такое
решение не может быть
преодолено повторным
принятием той же нормы
Г) Постановление КС РФ от
23.12.2013 г. № 29-П: судебное
решение может быть отменено в
случае его расхождения с
постановлением Пленума ВС РФ;
применение норм права судами
общей юрисдикции должно
соотноситься с разъяснениями ВС
РФ - иное может свидетельствовать
о судебной ошибке (отмена
решения является процессуальной
санкцией)
Тем самым судебная практика высших судебных органов РФ выполняет определенные функции источника права, обеспечивает единообразие применения семейно-правовых норм, сохранение единообразия практики обеспечивается соответствующими
санкциями.
В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы
международного права являются частью правовой системы РФ. Конституция
РФ и СК РФ устанавливают приоритет международного договора над законом.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.07.2015
г. № 21-П содержится правовая позиция о приоритете
норм
Конституции
РФ
над
международными
договорами.
13
Если семейные правоотношения осложнены иностранным элементом, то
к ним может применяться не только российское законодательство, но и иностранное семейное право. Например:
- если на момент заключения брака у гражданина РФ имеется еще нескольких гражданств, то по выбору этого лица применяется законодательство одного из государств (п. 3 ст. 156 СК РФ);
- супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут выбрать применимое право в рамках заключения брачного договора (п. 2 ст. 161 СК РФ).
Поскольку семейное право является одной из отраслей частного права,
то СК РФ допускает применение к отношениям, входящим в предмет семейного права, аналогии закона и аналогии права (ст. 5 СК РФ).
Применение аналогии закона и аналогии права:
Аналогия закона
Отсутствие применимой к данным
отношениям нормы семейного законодательства
Отсутствие норм гражданского законодательства, которые бы прямо
регулировали эти отношения
Отсутствие соглашения сторон
Применяемая по аналогии норма
семейного/гражданского законодательства не противоречит существу
правоотношений
Аналогия права
Отсутствие применимой к данным
отношениям нормы семейного законодательства
Отсутствие норм гражданского законодательства, которые бы прямо регулировали эти отношения
Отсутствие соглашения сторон
Отсутствие норм гражданского/семейного законодательства, которые
бы регулировали сходные отношения
(невозможность применения аналогии закона)
Аналогия закона основана на применении конкретной нормы права к
сходным отношениям, аналогия же права связана с регулированием на основе
общих начал и принципов семейного или гражданского права, а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
Так, в п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 г. № 44 на
основании ст. 5 СК РФ предусмотрена возможность предъявления иска к усыновителям об ограничении их в правах родителей, приобретенных ими в результате усыновления ребенка (применяется, когда отсутствуют прямо
названные в законе основания для отмены усыновления ребенка, но при этом
оставление ребенка с усыновителями (одним из них) опасно для ребенка).
14
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА СЕМЕЙНЫХ ПРАВ
(ГЛАВА 2 СК РФ)
П. 1 ст. 7 СК РФ устанавливает, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав,
если иное не установлено Кодексом. Абзац 2 данного пункта устанавливает
запрет злоупотребления правом.
Так, например, Определением 9-го кассационного суда общей юрисдикции от 14.03.2024 г. № 88-2358/2024 установлено, что супруги в силу п. 1 ст.
7 СК РФ могут изменить режим общей совместной собственности супругов на
основании брачного договора либо любого договора (соглашения), не противоречащего закону (соглашения о разделе имущества).
П. 2 ст. 7 СК РФ устанавливает принцип эстоппель, в соответствии с которым возможен отказ в защите права лицу, которое реализует свои права в
противоречии с их назначением.
Ст. 8 СК РФ посвящена порядку и способам защиты семейных прав. В
зависимости от субъектов юрисдикции СК РФ выделяет судебный и внесудебный порядок защиты прав, а в зависимости от нормативной базы - способы,
предусмотренные как самим Семейным кодексом РФ, так и другими законами.
Судебная защита семейных прав:
Гарантируется ст. 46 Конституции РФ
Осуществляется по правилам, предусмотренным Гражданским
процессуальным кодексом РФ (в порядке приказного и искового
производства)
Семейные споры подсудны судам общей юрисдикции
В судебном порядке рассматриваются требования о расторжении
брака, о признании брака недействительным, о разделе имущества
супругов, о воспитании детей, алиментные споры и т.д.
15
В судебном порядке разрешаются наиболее значимые для государства и
общества правовые споры членов семьи.
Кроме того, суд защищает права, свободы и законные интересы субъектов
семейных правоотношений не только в рамках гражданского процесса. В рамках
судебного разбирательства граждане могут оспаривать индивидуальные и нормативные публичные акты, затрагивающие семейные права, но уже в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства РФ.
Примеры:
- оспаривание решения органа опеки и попечительства об отказе в приеме
документов, необходимых для усыновления (решение в пользу гражданина);
- оспаривание закона субъекта РФ о социальных гарантиях для детейсирот (дело прекращено в связи с принятием нового закона);
- дело о признании незаконными действий по отобранию ребенка у родителей.
В рамках внесудебной защиты основными юрисдикционными органами
являются прокуратура и органы опеки и попечительства.
Полномочия прокуратуры регулируются СК РФ, ГПК РФ и Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации»
(далее – Закон о прокуратуре) и включают в себя:
внесение актов
прокурорского
реагирования –
представлений, протестов
(ст. ст. 23, 24 Закона о
прокуратуре);
участие прокурора в
рассмотрении дел судами:
обращение в суд в защиту
интересов других лиц и дача
заключения (ст. 35 Закона о
прокуратуре, ст. ст. 45, 273
ГПК РФ, ст. ст. 28, 56, 70, 72,
73, 102, 125 и 140 СК РФ);
обжалование судебных
постановлений.
16
Представление прокуратуры от 07.11.2016 г.:
В компетенцию органов опеки и попечительства входят:
- самостоятельное принятие решений в пределах своей компетенции (отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью в порядке
ст. 77 СК РФ), дача согласия (разрешения) на какие-либо действия; например,
на усыновление (ст. 122 СК РФ);
- обращение в суд (ст. 46 ГПК РФ, ст. 78 СК РФ) в защиту интересов других
лиц, в том числе с требованием о признания брака недействительным или об
отмене усыновления;
- дача заключения по гражданским делам (ст. 47 ГПК РФ, ст. 78 СК РФ).
Защиту прав несовершеннолетних детей также осуществляют организации и учреждения, названные в ст. ст. 155.1–155.3 СК РФ.
Ст. 9 СК РФ посвящена институту исковой давности в семейном праве.
Исковая давность – срок для защиты права по иску
лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).
П. 1 ст. 9 СК РФ: согласно общему правилу, исковая давность к семейным
отношениям не применяется (кроме случаев, прямо предусмотренных
законом)
Сроки исковой давности в семейном праве:
А) 1 год (п. 3 ст. 35 СК РФ; для требований супруга о признании сделки
недействительной)
Б) 3 года (п. 7 ст. 38 СК РФ; для требований разведенных супругов о разделе общего имущества)
В) 1 год (п. 3 ст. 15 СК РФ; для требования о признании брака недействительным в случае сокрытия лицом, вступающим в брак, ВИЧ-инфекции
или венерического заболевания)
Начало течения срока исковой давности:
П. 1 ст. 200 ГК РФ, абзац 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 29.09.2015 г. № 43: если иное не установлено законом, течение срока
исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено,
узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств:
о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком
по иску о защите этого права.
17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА
(РАЗДЕЛ II СК РФ)
Брак – это добровольный равноправный союз мужчины и женщины,
имеющий целью создание семьи и заключенный в установленном законом порядке в органах записи актов гражданского состояния.
Подходы к пониманию брака:
Как юридический факт: разновидность правового
состояния, характеризующегося относительной
стабильностью
и
длительным
периодом
существования, в течение которого он может
неоднократно порождать правовые последствия
Как правоотношение: урегулированная нормами
семейного права юридическая связь между
супругами, выражающаяся в наличии взаимных
прав и обязанностей.
Как институт семейного права РФ: система
правовых норм, регулирующих условия и порядок
заключения и расторжения брака, основания
признания брака недействительным, вопросы
прекращения брака
Условия заключения брака – это обстоятельства, необходимые для государственной регистрации заключения брака и для признания брака действительным. Согласно ст. 12 СК РФ к таким условиям относятся:
взаимное добровольное согласие мужчины и
женщины, вступающих в брак;
достижение ими брачного возраста
отсутствие препятствий к заключению
брака
18
Брачный возраст. Согласно п. 1 ст. 13 СК РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет. Закон предусматривает возможность вступления в брак в
более раннем возрасте:
• при наличии уважительных причин орган местного самоуправления по
месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе разрешить
вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет;
• в виде исключения с учетом особых обстоятельств вступление в брак
может быть разрешено законом субъекта РФ до достижения лицами 16
лет (например, Семейный кодекс Республики Татарстан в качестве исключительных обстоятельств называет беременность, рождение общего
ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак, наличие непосредственной угрозы жизни одной из сторон).
Препятствия к заключению брака – это обстоятельства, при наличии которых государственная регистрация заключения брака невозможна и неправомерна. Перечень таких препятствий закреплен в ст. 14 Кодекса.
СК РФ выделяет следующие препятствия к заключению брака:
наличие хотя бы у одного из лиц, вступающих в брак,
другого зарегистрированного брака;
наличие между лицами, вступающими в брак,
близкого родства;
лица, вступающие в брак, являются
усыновителем и усыновленным;
недееспособность хотя бы одного из лиц, вступающих
в брак
19
Ст. 15 СК РФ посвящена вопросам медицинского обследования лиц,
вступающих в брак. П.1 данной статьи гласит, что медицинское обследование
лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-генетическим
вопросам и вопросам планирования семьи проводятся медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения:
а) по месту их жительства;
б) бесплатно;
в) и только с согласия лиц, вступающих в брак.
Таким образом, прохождение медицинского обследования является правом, но не обязанностью.
Исходя из п. 2 ст. 15 СК РФ и ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011
г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,
результаты обследования составляют врачебную тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица,
прошедшего обследование.
П. 3 ст. 15 СК РФ: «Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от
другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последнее
вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным». По таким требованиям закон устанавливает годичный субъективный
срок исковой давности (ст. 169 СК РФ).
Важно!
Если лицо заведомо знало о наличии венерического заболевания и действия/бездействие такого
лица привели к заражению полового партнера
венерическим заболеванием либо ВИЧ-инфекцией или к поставлению в опасность заражения ВИЧ, то оно подлежит уголовной ответственности (ст. ст. 121 и 122 УК РФ)
20
Порядок заключения брака
(ст. 10–11 СК РФ, гл. III Федерального закона от 15.11.1997 г. №
143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»)
Государственная регистрация заключения брака производится в органах загса (светский/гражданский брак)
Обязательно личное присутствие лиц, вступающих в брак; заключение брака может проводиться в торжественной обстановке
Основание для регистрации: совместное заявление лиц, вступающих
в брак; в заявлении подтверждаются наличие взаимного добровольного согласия и отсутствие препятствий к заключению брака, а
также содержатся иные данные, указанные в ст. 26 ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Срок подачи государственной регистрации: по истечении 1 мес. и не
позднее 12 мес. со дня подачи совместного заявления о заключении
брака (срок может быть увеличен/сокращен по уважительным причинам)
Дата и время государственной регистрации заключения брака: по выбору лиц, вступающих в брак
При выявлении препятствий к заключению брака руководитель органа
загса уполномочен отказать в государственной регистрации заключения брака
Отказ в государственной регистрации заключения брака может быть
обжалован в судебном порядке
Оформление записи акта о заключении брака и свидетельства о заключении брака
Подробнее - см. Федеральный закон от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах
гражданского состояния»
21
Прекращение брака – это обусловленное наступлением определенных
юридических фактов прекращение правоотношений, возникших между
супругами из юридически оформленного брака
Основания прекращения брака (ст. 16 СК РФ):
Смерть супруга
Объявление одного из супругов умершим
Расторжение брака
Порядок прекращения брака
В органах загса (административный)
Судебный
Условия расторжения брака в органах загса (ст. 18 СК РФ):
- взаимное добровольное согласие
супругов на расторжение брака;
- отсутствие у них общих несовершеннолетних детей
1) Расторжение брака в случае наличия
у супругов общих несовершеннолетних
детей, отсутствия согласия одного из
супругов или уклонения одного из супругов от расторжения брака в органах
загса.
2) На основании признания супруга
безвестно отсутствующим
3) На основании объявления супруга
умершим
22
Судебный порядок расторжения брака
Основания (ст. 21 СК РФ):
1) наличие у супругов общих несовершеннолетних детей;
2) отсутствие у супругов взаимного согласия на расторжение брака
(кроме случаев, когда один из супругов:
- признан безвестно отсутствующим;
- признан недееспособным;
- осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок
свыше трех лет);
3) уклонение одного из супругов от расторжения брака в органах загса.
Подсудность дел о расторжении брака судам общей юрисдикции:
Мировой судья рассматривает дела о расторжении брака (при
отсутствии спора о детях), о разделе совместно нажитого
имущества при сумме иска, не превышающей 50 тыс. руб.
В компетенции районного (городского) суда находятся все
дела, за исключением дел, подсудных мировому судье (в т. ч.
споры о детях, дела о разделе совместно нажитого имущества
при цене иска более 50 тыс. руб.)
Порядок: исковое производство;
Истец: один из супругов;
Ответчик: другой супруг;
Территориальная подсудность: по месту жительства ответчика (ст. 28
ГПК) или по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний ребенок или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным (ст. 29 ГПК)
Ограничение права подачи искового заявления (ст. 17 СК РФ): муж не
вправе возбуждать дело о расторжении брака в период беременности жены
и в течение 1 года после рождения ребенка, а также в случае рождения мертвого ребенка/смерти ребенка до достижения возраста 1 года.
Содержание искового заявления должно соответствовать требованиям ст.
131, 132 ГПК РФ. Пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 г. №
15: должны указываться дата и место государственной регистрации брака, сведения о наличии общих детей и их возрасте, мотивы расторжения брака и др.
23
Расторжение
брака в
судебном
порядке при
отсутствии
согласия
одного из
супругов на
расторжение
брака
(ст. 22 СК
РФ):
Условия: отсутствие согласия одного из супругов на
расторжение брака; дальнейшая совместная жизнь супругов
и сохранение семьи невозможны (непоправимый разлад
семьи);
Основание: заявление супругов
Суд вправе назначить меры к примирению супругов.
Разбирательство откладывается на срок в пределах 3-х мес.
Определение об отложении не может быть обжаловано (ст.
331 ГПК, п. 10 ПП ВС РФ от 05.11.1998 г. № 15)
Если меры к примирению не дали результата и супруги
настаивают на расторжении брака, судом производится
расторжение брака
Ст. 167 ГПК РФ: в исключительных случаях по мотивированному определению суда дело может быть рассмотрено в отсутствии одного из супругов.
Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака (ст. 23 СК РФ):
Условия:
- наличие общих несовершеннолетних детей;
- уклонение одного из супругов от расторжения брака в органах загса.
Основание: взаимное добровольное согласие супругов на расторжение
брака
Упрощенная процедура вынесения решения (суд не выясняет мотивы
расторжения брака и не прибегает к примирительным мерам)
Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях
(о месте их проживания, о выплате средств на их содержание). Если отсутствие соглашения/соглашение нарушает интересы детей, суд решает
вопросы проживания детей и их содержания, производит раздел имущества супругов и определяет размер содержания на супруга, имеющего право на получение содержания (п. 2 ст. 24 СК РФ)
Расторжение брака производится судом не ранее истечения 1 мес. со
дня подачи супругами заявления о расторжении брака
24
Порядок расторжения брака в органах загса (гл. IV Федерального закона от
15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон))
Основания для гос. регистрации расторжения брака (ст. 31 Закона):
- совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих
несовершеннолетних детей;
- заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее
в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если
он признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным/ осужден за
совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3-х лет;
- решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.
Порядок государственной регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов (ст. 33 Закона):
Основание: подача совместного заявления в
письменной форме лично/в форме эл. документа ч/з
портал государственных и муниципальных услуг (или
ч/з МФЦ) с квалифицированной эл. подписью каждого
заявителя
В заявлении подтверждается наличие взаимного
согласия
и
отсутствие
общих
несовершеннолетних детей, а также в заявлении
должен содержаться перечень сведений о супругах
(ФИО, национальность и др.) в соответствии со ст.
33 Закона.
Государственная
регистрация
производится
по
истечении 1 месяца со дня подачи заявления.
Необходимо присутствие хотя бы одного из супругов.
* Предусмотрена возможность подачи отдельных заявлений супругов при условии нотариального удостоверения подписи супруга.
Расторжение брака по заявлению одного из супругов (ст. 34 Закона):
25
Основания расторжения брака
Признание другого супруга
безвестно отсутствующим
Признание супруга
недееспособным
Осуждение супруга к
лишению свободы на срок
свыше 3-х лет
В заявлении о расторжении брака указываются:
ФИО супругов
основание для расторжения брака
решение или приговор суда и т. д.
Супруг подписывает заявление и указывает дату его составления.
Государственная регистрация производится по истечении 1 месяца со дня
подачи заявления в присутствии супруга.
Орган загса в течение 3-х дней извещает супруга, отбывающего наказание/ опекуна недееспособного супруга/ управляющего имуществом безвестно
отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате государственной регистрации расторжения брака.
26
Расторжение брака на основании решения суда (ст. 35 Закона)
В силу части 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные
постановления являются обязательными для всех без исключения органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Порядок расторжения брака:
Рассмотрение дела о расторжении брака
Результат: вынесение решения суда
Вступление решения суда в законную силу
Результат - получение выписки из решения
Направление в орган ЗАГС выписки из решения суда, заявления супругов и
прочих прилагаемых документов
Результат: расторжение брака в органах ЗАГС, выдача свидетельства о
расторжении брака
Ст. 38 Закона определяет форму свидетельства о расторжении брака.
Часть 1 устанавливает перечень реквизитов, включая ФИО супругов до и после расторжения брака, дату прекращения брака, дату и номер записи акта и
прочее. Часть 2 обязывает вручить свидетельство о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак.
Момент прекращения брака при его расторжении
При расторжении брака в органах загса брак прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака (п. 1 ст. 25 СК РФ).
27
При расторжении брака в судебном порядке:
момент расторжения: со дня вступления в законную
силу решения суда
срок направления выписки из решения суда в орган
загса*: 3 дня
срок вступления в законную силу решения суда – 1
месяц (ст. ст. 209, 321 ГПК РФ), кроме обжалования в
суде апелляционной и кассационной инстанции
(решения этих инстанций вступают в силу со дня их
вынесения)
* Имеется в виду орган загса по месту государственной регистрации заключения брака
После расторжения брака супруги не вправе требовать признания
брака недействительным; исключение: действительность оспаривается по мотивам наличия между супругами запрещенной законом степени родства/состояния одного из них на время регистрации брака в
другом нерасторгнутом браке (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ
от 05.11.1998 г. № 15)
До получения свидетельства о расторжении брака супруги не вправе
вступить в другой брак (п. 2 ст. 25 СК РФ)
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ БРАКА (ГЛ. 5 СК РФ)
Недействительность брака – вызванное нарушением требований к заключению брака правовое состояние, при котором сам факт заключения брака
не порождает правовых последствий для лиц, его заключивших, с момента заключения брака.
Основания признания брака недействительным (п. 1 ст. 27 СК РФ):
28
Отсутствие добровольного согласия
супругов (одного из них) - нарушение
положений ст. 12 СК РФ
Нарушение требований к брачному
возрасту супругов (ст. 13 СК РФ)
Нахождение супругов/одного из них в
другом зарегистрированном браке (ст. 14
СК РФ)
Наличие запрещенной законом степени
родства между супругами (ст. 14 СК РФ)
Супругами являются усыновитель и
усыновленный (ст. 14 СК РФ)
Хотя бы одно вступающее в брак лицо
прзнано недееспособным (ст. 14 СК РФ)
Сокрытие наличия венерической болезни
или ВИЧ-инфекции (ст. 15 СК РФ)
Брак заключен без намерения создать
семью (фиктивный брак)
Пункт 23 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 г. № 15: перечень носит исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию. Иные обстоятельства (к примеру, нарушение установленной процедуры
регистрации заключения брака) не могут явиться основанием для недействительности брака.
На основании п. 2 ст. 27 СК РФ брак признается недействительным в
судебном порядке, а именно по правилам гражданского судопроизводства
(п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).
Согласно п. 3 ст. 27 СК РФ суд обязан в течение 3 дней со дня вступления
в законную силу решения суда о признании брака недействительным направить выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту государственной регистрации заключения брака.
29
Подсудность гражданских дел о недействительности брака:
Родовая подсудность: компетенция
районного суда (ст. 24 ГПК РФ, преамбула
к Обзору судебной практики о признании
брака недействительным (далее - Обзор ВС
РФ от 14.12.2022 г.))
Территориальная подсудность:
применяется общее правило ст. 28
ГПК РФ (требования предъявляются
в суд по месту жительства
ответчика)
На требования о признании
брака недействительным
распространяются положения об
альтернативной подсудности (ст.
29 ГПК РФ)
Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным
(ст. 28 СК РФ):
Если брак заключен с лицом,
не достигшим брачного
возраста, при отсутствии
разрешения на заключение
брака до достижения этим
лицом брачного возраста, то
надлежащим истцом
является
несовершеннолетний
супруг/его родители
(лица, их заменяющие)
орган опеки и
попечительства
прокурор
* После достижения несовершеннолетним супругом возраста 18 лет требовать
признания брака недействительным вправе только этот супруг.
30
Если брак заключен при
отсутствии добровольного
согласия одного из супругов на его
заключение: в результате
принуждения, обмана,
заблуждения или невозможности в
силу своего состояния в момент
государственной регистрации
заключения брака понимать
значение своих действий и
руководить ими,
то истцами являются:
супруг, права которого
нарушены заключением
брака
П. 6 Обзора ВС РФ от 14.12.2022
г.: родственники и иные лица не
могут обращаться в суд с подобными требованиями
прокурор
Состояние здоровья, при котором вступающее в брак лицо не могло понимать значения своих действий и руководить ими, свидетельствует об отсутствии добровольного согласия такого лица на вступление в брак и является основанием для признания
брака недействительным (п. 5 Обзора ВС РФ от 14.12.2022 г.)
добросовестный супруг
При наличии
обстоятельств,
препятствующих
заключению брака
опекун недееспособного
супруга
супруг по предыдущему
нерасторгнутому браку
другие лица, права которых
нарушены заключением брака*,
произведенного с нарушением
требований ст. 14 СК РФ
орган опеки и попечительства
прокурор
* Суд прекращает производство по делу о признании брака, заключенного с нарушением требований ст. 14 СК РФ, недействительным, если истцом не доказано, что он является наследником (п. 2 Обзора ВС РФ от 14.12.2022 г.)
31
В случае заключения
фиктивного (т.е. без реального
намерения создать семью)
брака
добросовестный супруг
прокурор
На правоотношения в области недействительности брака распространяется принцип эстоппель. Судья отказывает в принятии искового заявления о признании брака недействительным, предъявленного супругом, знавшим о фиктивности брака (п. 1 Обзора
ВС РФ от 14.12.2022 г.).
В работе С. Д. Дерендяевой «Фиктивный брак в зарубежном законодательстве» в качестве целей заключения фиктивных баков приводятся: получение гражданства, прописка (регистрация), приобретение социального статуса,
получение наследства и т. д. В Обзоре ВС РФ от 14.12.2022 г. фигурируют такие мотивы, как получение разрешения на временное проживание в РФ (см. п.
14), получение денежного вознаграждения за заключение брака с иностранным гражданином, облегчение прохождения процедур миграционного контроля, получение российского гражданства в упрощенном порядке (см. преамбулу), завладение имуществом (см. п. 15).
В случае сокрытия
одним из лиц,
вступающих в брак,
наличия
венерического
заболевания и наличия
ВИЧ-инфекции
Супруг, права которого
нарушены
Срок исковой давности по таким требованиям составляет 1 год (п. 4 ст. 169 СК РФ, п. 2 ст. 181 ГК РФ) со дня,
когда супруг узнал/должен был узнать о нарушении
своего права.
Вывод из судебной практики: суд отказывает в удовлетворении иска о
признании брака недействительным на основании п. 3 ст. 15 СК РФ, если установит, что лицо при вступлении в брак не скрывало от другого лица наличие
ВИЧ-инфекции (п. 13 Обзора ВС РФ от 14.12.2022 г.).
При рассмотрении дел о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным
судом недееспособным, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства (п. 2 ст. 28 СК РФ, ст. 47 ГПК РФ).
32
Позиция Верховного Суда РФ: при принятии искового заявления о признании брака недействительным судье необходимо выяснять, по какому основанию оспаривается действительность брака и относится ли истец к категории
лиц, которые вправе возбуждать вопрос о признании брака недействительным именно по этому основанию. Если заявитель не относится к таким лицам,
судья отказывает ему в принятии искового заявления на основании п. 1 ч.
1 ст. 134 ГПК РФ (п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 г. №
15).
На требования о признании брака недействительным исковая давность не
распространяется (п. 1 ст. 9 СК РФ), за исключением случаев сокрытия лицом,
вступающим в брак, наличия венерического заболевания или ВИЧ-инфекции.
Обстоятельства, устраняющие недействительность брака (ст. 29 СК РФ):
К моменту рассмотрения дела о признании брака
недействительным отпали те обстоятельства, которые в
силу закона препятствовали его заключению (пункт 1)
Суд может отказать в иске о признании
недействительным брака, заключенного с лицом,
не достигшим брачного возраста, если этого
требуют интересы несовершеннолетнего супруга, а
также при отсутствии его согласия на признание
брака недействительным (пункт 2)
Лица, зарегистрировавшие такой брак, до
рассмотрения дела судом фактически создали
семью (пункт 3)
Брак не может быть признан недействительным после
его расторжения, за исключением случаев наличия между
супругами запрещенной законом степени родства либо
состояния одного из супругов в момент регистрации
брака в другом нерасторгнутом браке (пункт 4)
Если брак расторгнут в судебном порядке, то иск о признании такого
брака недействительным может быть рассмотрен судом при условии отмены
33
решения о расторжении брака, поскольку, принимая такое решение, суд исходил из факта действительности заключенного брака.
В случае расторжения брака в органах загс, а впоследствии предъявлены
требования об аннулировании записи о расторжении брака и о признании
его недействительным, суд вправе рассмотреть эти требования в одном производстве (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 г. № 15).
Последствия признания брака недействительным (ст. 30 СК РФ):
- Общее правило: недействительный брак не порождает прав и обязанностей супругов, предусмотренных СК РФ;
- К имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан
недействительным, применяются положения ГК РФ о долевой собственности. Брачный договор, заключенный супругами, признается недействительным;
- Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным;
- Суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом), право на получение от
другого супруга содержания в соответствии со ст. ст. 90 и 91 СК РФ, а в
отношении раздела имущества, приобретенного совместно до момента
признания брака недействительным, вправе применить положения, установленные ст. ст. 34, 38, 39 СК РФ, а также признать действительным
брачный договор полностью или частично; п. 42 ПП ВС РФ от
26.12.2017 г. № 56 говорит о возможности взыскания алиментов с бывшего супруга в таких случаях;
- Добросовестный супруг вправе требовать возмещения причиненного
материального и морального вреда по правилам, предусмотренным
гражданским законодательством; см. п. 18 Обзора ВС РФ от 14.12.2022 г.
- Добросовестный супруг вправе при признании брака недействительным
сохранить фамилию, избранную им при государственной регистрации
заключения брака.
34
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ (РАЗДЕЛ III СК РФ)
ЛИЧНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ (ГЛ. 6 СК РФ)
Личные неимущественные отношения супругов – отношения, не имеющие
денежного содержания и экономического характера и возникающие между супругами по поводу нематериальных благ.
Признаки личных неимущественных отношений:
а) внеэкономическое содержание;
б) неотчуждаемость от личности супругов
в) невозможность прекращения таких отношений на основании соглашения
между супругами;
г) не могут быть предметом брачного договора.
Личные неимущественные права супругов (ст. 31, 32 СК РФ):
право на свободный выбор рода занятий, профессии, мест
пребывания и жительства;
право на совместное решение вопросов семейной жизни
право на выбор фамилии.
Право на выбор фамилии включает в себя правомочия (ст. 32 СК РФ, ст. 28
Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»):
* сохранить добрачные фамилии супругов;
* выбрать общую фамилию
* соединить свою фамилию к фамилии другого супруга (фамилия жены присоединяется к фамилии мужа (ч/з дефис), т. е. на первом месте стоит фамилия
мужа).
После расторжения брака супруг вправе сохранить общую фамилию или по
его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия (ст. 36 Закона № 143-ФЗ).
35
Право на выбор фамилии является неотчуждаемым, но иногда встречаются интересные казусы, связанные с переменой фамилии.
Так, например, Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) рассмотрел спор по иску бывшего супруга к бывшей супруге о принудительном
изъятии фамилии и возложении обязанности заменить документы, удостоверяющие личность, со ссылкой на аморальное поведение ответчика.
Суд со ссылкой на ст. 32 СК РФ подчеркнул, что сохранение брачной
фамилии зависит от усмотрения супруга, принявшего фамилию другого супруга при заключении брака, а право на имя есть субъективное и неотчуждаемое право каждой отдельно взятой личности, даже состоящей в браке, переменить фамилию может только сам ее обладатель, но никак не чьи-то юридические действия.
В удовлетворении исковых требований отказано.
Личные неимущественные обязанности супругов (ст. 31 СК РФ):
1) обязанность не чинить препятствий другому супругу в осуществлении
личных неимущественных прав;
2) обязанность строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и
взаимопомощи;
3) обязанность содействовать благополучию и укреплению семьи;
4) обязанность заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
Последние три обязанности носят, на наш взгляд универсальный характер, поскольку касаются и имущественной сферы тоже. Например, в решениях
по жилищным, социальным и алиментным спорам, которые носят имущественный характер, суды ссылаются в том числе и на п. 3 ст. 31 СК РФ (см.,
например, решение Центрального районного суда города Комсомольска-наАмуре от 15.04.2021 г. по делу № 2-397/2021, апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 17.03.2023 г. по делу № 33-1175/2023 и др.).
36
ЗАКОННЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ (ГЛ. 7 СК РФ)
Законный режим имущества супругов – режим, при котором владение,
пользование, распоряжение имуществом, нажитым во время брака, а также его
раздел осуществляется в соответствии с законом.
Пункт 1 ст. 33 СК РФ: законным режимом имущества супругов является
режим их совместной собственности; действует, если брачным договором не
установлено иное.
Совместная собственность супругов – имущество, нажитое супругами во
время брака (пункт 1 ст. 34 СК РФ, пункт 1 ст. 256 ГК РФ).
В совместную собственность супругов входят (пункт 2 ст. 34 СК РФ):
доходы каждого из супругов от трудовой деятельности,
предпринимательской
деятельности
и
результатов
интеллектуальной деятельности;
полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные
выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы
мат. помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с
утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного
повреждения здоровья, и др.);
приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и
недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале,
внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие
организации;
любое другое нажитое супругами в период брака имущество*
независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо
на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Пункт 3 ст. 34 СК РФ: «Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего
хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода».
Подходы к пониманию имущества в ГК РФ и СК РФ: а) ст. 128 ГК РФ:
вещи, имущественные права и иное имущество; б) ст. 1112 ГК РФ: вещи, иное
имущество (в т. ч. имущественные права и обязанности); в) ст. 39, ст. 45 СК
РФ: в понятие имущества включаются общие долги, обязательства супругов
или обязательства каждого из супругов.
37
Статья 35 СК РФ обязывает супругов осуществлять правомочия собственников по обоюдному согласию (пункт 1) и при этом устанавливает презумпцию согласия обоих супругов на совершение сделок (пункт 2). Пункт 3 указанной статьи предписывает получение нотариально заверенного согласия
другого супруга на совершение сделок нотариальной формы или сделок,
права на объекты которых подлежат государственной регистрации, или сделок, которые сами подлежат государственной регистрации.
Определения Верховного Суда РФ от 16.07.2013 г. № 5-КГ13-70, от
28.11.2023 г. № 39-КГ23-12-К1: бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о недействительности сделки, лежит на супруге, заявляющем такое
требование.
Имущество каждого из супругов (ст. 36 СК РФ)
Имущество,
принадлежавшее каждому
из супругов до
вступления в
брак
Имущество, полученное одним из
супругов во время
брака в дар, в порядке наследования или по иным
безвозмездным
сделкам
Вещи индивидуального пользования
(одежда,
обувь и др.), за исключением драгоценностей и других
предметов
роскоши, хотя и
приобретенных в
период брака за
счет
общих
средств супругов
Исключительное
право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов
В судебной практике критериями отнесения имущества к совместной
или личной собственности супругов выступают: 1) время заключения сделки
– до брака или в период брака; 2) за чей счет было приобретено имущество –
на личные средства одного супруга или на общие средства.
Ст. 37 СК РФ: Имущество каждого из супругов может быть признано судом
их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака
за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов
либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно
увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и др.).
38
В правоприменительной практике возникают сложности, поскольку
«значительность» вложения в имущество является оценочной категорией и зависит от усмотрения суда. Зачастую суды отказывают в признании недвижимости одного из супругов совместной собственностью, обосновывая это тем,
что произведенные в квартире ремонтные работы являются текущим ремонтом, который направлен на поддержание нормального состояния вещи, но сам
по себе такой ремонт не может значительным образом увеличить стоимость
имущества.
Так, например, в решении Крыловского районного суда Краснодарского
края от 11.04.2022 г. по делу № 2–1/2022 содержится интересный вывод: «…
само по себе участие в капитальном ремонте дома и улучшении части дома,
принадлежащего другому лицу, не создает права собственности на него».
В апелляционном определении ВС Чувашской Республики от 01.08.2012
г. по делу № 33–2401/2012 отмечено, что «оклейка стен обоями и установка
стеновых панелей в помещении, устройство подвесных потолков в помещениях, установка пластиковых стеклопакетов, возведение мансардного этажа
над хозяйственным блоком не могут рассматриваться как вложения, значительно увеличивающие стоимость дома, поскольку относятся к текущему ремонту».
Таким образом, указанная норма права не позволяет судам рассматривать
споры по признанию личной собственности совместной собственностью супругов единообразно, имеет место субъективный подход по рассматриваемой
проблеме.
Раздел общего имущества супругов
Раздел общего имущества может быть произведен:
В период брака
После расторжения брака
В случае заявления кредитором требования о разделе общего
имущества для обращения взыскания на долю одного из
супругов в общем имуществе супругов
39
Процедура раздела и определения долей при разделе имущества (ст. 38, 39 СК РФ):
Порядок раздела общего имущества: судебный (исковое производство)
* П. 2 ст. 38 СК РФ: общее имущество супругов может быть разделено по их
соглашению, которое должно иметь нотариальную форму. При отсутствии
соглашения раздел производится в судебном порядке.
Подсудность (ст. 23, 24 ГПК РФ):
а) мировому судье – дела о разделе между супругами совместно нажитого
имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;
б) районному суду – все остальные дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества (цена иска свыше 50 тыс. руб.).
Суд определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов.
Если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена
денежная или иная компенсация.
Пункт 15 ПП ВС РФ от 05.11.1998 г. №15 (абз. 1 и 3):
- стоимость имущества определяется на время рассмотрения дела;
- при разделе имущества в состав имущества, подлежащего разделу, включается общее имущество, имеющееся у них в наличии на время рассмотрения
дела либо находящееся у третьих лиц.
Пункт 3 ст. 39 СК РФ: общие долги супругов распределяются между супругами пропорционально распределенным долям.
Суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их
раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них
Суд руководствуется принципом равенства долей (п. 1 ст. 39 СК РФ), но вправе
отступить от него в интересах несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса другого супруга в случаях, предусмотренных п. 2
ст. 39 СК РФ (разъяснены в п. 17 ПП ВС РФ от 05.11.1998 г. № 15)
Исковая давность – 3 года (п. 7 с. 38 СК РФ).
Пункт 19 ПП ВС РФ от 05.11.1998 г. № 15: срок исковой давности исчисляется
«не со времени прекращения брака, а со дня, когда лицо узнало или должно
было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ)», то есть законом
установлен субъективный срок исковой давности
Если будет установлено, что один из супругов произвел отчуждение общего
имущества или израсходовал его по своему усмотрению вопреки воле другого супруга и не в интересах семьи, либо скрыл имущество, то при разделе учитывается это имущество или его стоимость (п. 16 ПП ВС РФ от 05.11.1998 г. № 15).
40
Имущество, не подлежащее разделу:
Вещи, приобретенные исключи- Вклады, внесенные супругами за счет
тельно для удовлетворения потреб- общего имущества супругов на имя их
ностей несовершеннолетних детей* общих несовершеннолетних детей (абз.
(абз. 1 п. 5 ст. 38 СК РФ)
2 п. 5 ст. 38 СК РФ) **
Определение Верховного Суда РФ от 01.03.2022 г. № 5-КГ22-3-К2: не
подлежит разделу между супругами доля в уставном капитале ООО, если стоимость величины чистых активов имеет отрицательную величину.
* В перечень имущества, приобретенного для удовлетворения детских потребностей, входят:
одежда
обувь
школьные и спортивные
принадлежности
детская библиотека и др.
** На основании пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 05.11.1998 г. № 15 вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя их несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими детям
и не должны учитываться при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов.
При определении имущества, не подлежащего разделу, суды учитывают,
насколько реальной является потребность детей в этих вещах на момент судебного разбирательства.
В случае раздела общего имущества супругов в период брака та часть общего имущества супругов, которая не была разделена, а также имущество,
нажитое супругами в период брака, в дальнейшем, составляют их совместную собственность (п. 6 ст. 38 СК РФ)
41
ДОГОВОРНЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ (ГЛ. 8 СК РФ)
Договорный режим имущества супругов – режим, при котором имущественные права и обязанности супругов в период брака и (или) на случай
его расторжения определяются соглашением супругов, в котором они вправе
отступить от законного режима. По смыслу ст. 33 СК РФ, установлен приоритет договорного режима над законным.
Брачный договор — это соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в
браке и (или) в случае его расторжения (ст. 40 СК РФ).
Брачный договор может быть заключен в следующие периоды:
До вступления в брак
Брачный договор, заключенный
до государственной регистрации
заключения брака, вступает в
силу со дня государственной регистрации заключения брака (абз.
2 п. 1 ст. 41 СК РФ).
В период брака
Брачный договор вступает в силу с
момента его заключения (п. 1
ст. 425 ГК РФ).
Специфика брачного договора:
1) ограниченный субъектный состав (могут заключать только лица, вступающие в брак, и супруги);
2) предмет (только имущественные правоотношения супругов в браке и (или)
в случае его расторжения);
3) представляет собой разновидность гражданско-правовой сделки (ст. ст. 43,
44 СК РФ), к брачному договору применимы положения ГК РФ о недействительности сделок, об изменении или расторжении договора.
4) действие брачного договора прекращается с момента прекращения брака,
за исключением тех обязательств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака.
Форма брачного договора:
а) заключается в письменной форме;
б) подлежит обязательному нотариальному удостоверению.
Несоблюдение нотариальной формы
ничтожность (п. 3 ст. 163 ГК РФ)
42
Содержание брачного договора (ст. 42 СК РФ)
Брачным договором регулируются только имущественные права и
обязанности супругов.
Посредством заключения брачного договора возможно:
- изменить установленный законом режим совместной собственности
супругов;
- установить режим совместной, долевой или раздельной собственности
на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество
каждого из супругов.
Брачный договор может заключаться как в отношении имеющегося, так
и в отношении будущего имущества супругов
Положения, которые может содержать брачный договор:
- права и обязанности супругов по взаимному содержанию;
- способы участия в доходах друг друга;
- порядок несения каждым из супругов семейных расходов;
- определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в
случае расторжения брака;
- любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов.
Условия, не подлежащие включению (п. 3 ст. 42 СК РФ):
- условия, ограничивающие правоспособность или дееспособность супругов,
их право на обращение в суд за защитой своих прав;
- условия, регулирующие личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей;
- предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного
нуждающегося супруга на получение содержания;
- содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного
законодательства.
Если в брачный договор включены такие условия, то:
а) эти условия ничтожны (п. 2 ст. 44 СК РФ) и не влекут юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью, и
недействительны с момента заключения договора (п. 1 ст. 167 ГК РФ);
б) нотариус откажется удостоверять брачный договор, содержащий такие
условия (ч. 3 ст. 16. и абз. 1 ч. 1 ст. 48 «Основ законодательства РФ о нотариате»).
Ст. 43 СК РФ посвящена изменению и расторжению брачного договора.
43
Брачный договор может быть
изменен или расторгнут в
любое время по соглашению
супругов. Соглашение об
изменении или о расторжении
брачного договора, как и сам
брачный договор, совершается
в нотариальной форме
Закон не допускает
односторонний отказ от
исполнения брачного
договора
По требованию одного из
супругов брачный договор
может быть изменен или
расторгнут по решению суда
по основаниям и в порядке,
которые установлены ГК
РФ*
Действие брачного договора
прекращается с момента
прекращения брака, кроме
обязательств, которые
предусмотрены брачным
договором на период после
прекращения брака
* Глава 29 ГК РФ посвящена изменению и расторжению договора.
Основаниями для изменения или расторжения договора являются:
соглашение сторон
существенное нарушение договора другой стороной (т. е.
нарушение, которое влечет для контрагента такой ущерб,
что он в значительной степени лишается того, на что был
вправе рассчитывать при заключении договора).
существенное изменение обстоятельств (например,
пандемия, банкротство, изменение материального
положения супругов)
иные случаи, указанные в законе или договоре
В силу ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении/расторжении договора
заключается в той же форме, в которой заключен сам договор (п. 1).
Обращение в суд с иском об изменении или о расторжении договора допускается лишь после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в
предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок (п. 2). Таким образом, для указанной категории дел
предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора.
44
Пункт 29 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 г. № 18: при одностороннем отказе от исполнения договора, который может быть осуществлен во внесудебном порядке, при обращении в суд с иском о признании договора расторгнутым соблюдение досудебного порядка урегулирования
спора не требуется, поскольку данный иск является иском о признании, а
не иском о расторжении договора.
В соответствии с п. 3 ст. 43 СК РФ действие брачного договора прекращается с момента прекращения брака (либо со дня вступления в законную
силу решения суда, либо же со дня государственной регистрации расторжения
брака в органах ЗАГС), за исключением тех обязательств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака.
Ст. 44 СК РФ посвящена признанию брачного договора недействительным.
Пункт 1 данной статьи СК РФ отсылает к положениям ГК РФ о недействительности сделок (см. гл. 9 ГК РФ).
ГК РФ устанавливает следующие критерии действительности сделки:
Соответствие содержания сделки
закону и иным нормативным правовым
актам, общественной нравственности
(ст. ст. 168, 169 ГК РФ)
Надлежащий субъектный состав
(ст. ст. 171, 172, 175, 176 ГК РФ)
Волеизъявление участников
сделки соответствует их
действительной воле (ст. 170,
177, 178, 179 ГК РФ)
Соблюдение установленной
законом формы сделки (ст. ст.
161, 163 ГК РФ)
Несоответствие указанным критериям влечет признание сделки недействительной. Стороной договора по правилам ст. ст. 166 и 181 ГК РФ может
быть подан иск о применении последствий недействительности ничтожной
сделки или о признании оспоримой сделки недействительной.
В соответствии с п. 84 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 г.
№ 25 возможно предъявить требование о признании недействительности ни-
45
чтожной сделки без заявления требования о применении последствий ничтожности такой сделки. В таком случае суд в решении должен указать, что
сделка ничтожная.
Согласно п. 2 ст. 44 СК РФ суд может также признать брачный договор
недействительным полностью или частично по требованию одного из супругов, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение*. Условия брачного договора, нарушающие другие требования п. 3 ст. 42 СК РФ, ничтожны.
* В практике Верховного Суда РФ имеется позиция, согласно которой в
случае оспаривания брачного договора по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 44 СК РФ, срок исковой давности исчисляется с момента,
когда этот супруг узнал или должен был узнать, что в результате реализации условий брачного договора он попал в крайне неблагоприятное
имущественное положение. Таким моментом является, например, состоявшийся раздел имущества, в результате которого один супруг полностью лишается права собственности на имущество, нажитое супругами в период брака.
Как видно из приведенного выше, в отношении недействительности
брачных договоров действуют как общие правила, закрепленные ГК РФ,
так и специальные положения, предусмотренные СК РФ.
46
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУПРУГОВ ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ
(ГЛ. 9 СК РФ)
Обязательство – правоотношение, в котором одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как
то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения
его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ).
Виды обязательств по ГК РФ:
Из договоров и других сделок
Из причинения вреда
Из неосновательного обогащения
Из иных оснований, установленных
законом
Обязательства супругов по СК РФ:
Личные обязательства
Общие обязательства
Обязательства, которые возникли самостоятельно у каждого из них:
а) до государственной регистрации заключения брака;
б) после заключения брака, но в целях удовлетворения сугубо личных потребностей;
в) вследствие долгов, обременяющих имущество, перешедшее по наследству во время
брака одному из супругов (долг наследодателя), или другое раздельное имущество одного из супругов;
г) вследствие причинения вреда супругом
другим лицам;
д) вследствие неисполнения алиментных
обязательств в отношении детей или членов семьи;
е) из других оснований, порождающих обязательства, тесно связанные с личностью
должника.
Обязательства, которые возникли по инициативе обоих
супругов в интересах всей семьи. В таких обязательствах
должниками являются оба супруга, которые обязаны совершить в пользу кредитора
определенные действия.
Могут возникать как из договоров, так и из совместного
причинения супругами вреда
(ст. 1080 ГК РФ) или из причинения вреда их несовершеннолетними детьми (ст. 45 СК
РФ, ст. ст. 1073, 1074 ГК РФ).
47
П. 1 ст. 45 СК РФ:
По обязательствам одного из супругов взыскание
может быть обращено лишь на имущество этого
супруга (общее правило).
При недостаточности этого имущества кредитор
вправе требовать выдела доли супруга-должника,
которая причиталась бы супругу-должнику при
разделе общего имущества супругов, для обращения
на нее взыскания.
П. 2 ст. 45 СК РФ: взыскание обращается на общее имущество супругов по
их общим обязательствам; если все полученное по обязательствам одним из
супругов, было использовано на нужды семьи, то взыскание обращается на
общее имущество супругов.
* Правило п. 2 ст. 45 СК РФ распространяется в том числе и на случаи возмещения супругами вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми (п. 3
ст. 45 СК РФ).
Определения ВС РФ от 25.01.2022 г. № 18-КГ21-149-К4, от 17.08.2021 г. № 5КГ21-91-К2: бремя доказывания обстоятельств, названных в п. 2 ст. 45 СК РФ,
лежит на стороне, претендующей на распределение долга одного из супругов.
Порядок обращения взыскания (ст. 69 Федерального закона
от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»):
Проводится судебным приставом-исполнителем
Обращение взыскания включает в себя изъятие имущества и (или) его
реализацию (она осуществляется либо должником самостоятельно),
или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Взыскание обращается в размере задолженности (в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном
документе) с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора
Ч. 5 ст. 69, п. 12 ПП ВАС РФ от 30.06.2011 г. № 51: учет мнения должника при наложении взыскания на имущество
48
Очередность наложения взыскания на имущество:
Взыскание
в
первую
очередь
обращается на денежные средства
должника в рублях и ин. валюте и иные
ценности, за исключением денежных
средств
и
драгоценных
металлов
должника, находящихся на залоговом,
номинальном,
торговом
и
(или)
клиринговом счетах.
При отсутствии или недостаточности
денежных средств в рублях взыскивается
иностранная валюта.
В
случае
отсутствия/недостаточности
денежных средств взыскание обращается
на
иное
имущество
на
праве
собственности/хоз.
ведения/опер.
управления, кроме имущества, изъятого из
оборота в соответствии со статьей 129 ГК
РФ, и имущества, на которое не может быть
обращено взыскание (ст. 446 ГПК РФ).
Ст. 446 ГПК РФ закрепляет институт исполнительского иммунитета.
Важно: применение исполнительского иммунитета зависит от добросовестности действий должника!
Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 г. №15-П:
Определение Верховного суда РФ от 26.07.2021 по делу № А73-12816/2019:
49
Гарантии прав кредиторов (ст. 46 СК РФ):
Обязанность супруга уведомлять
кредитора (кредиторов) о заключении, об изменении или о расторжении
брачного договора.
Невыполнение данного требования
Право кредитора требовать от супруга-должника изменения условий или расторжения заключенного между ними договора в связи с
существенно изменившимися обстоятельствами по правилам ст. ст.
супруг отвечает по своим обязатель- 451–453 ГК РФ.
ствам независимо от содержания брачного договора
В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении супругами прав кредитора, возлагается на самого кредитора.
На истца (взыскателя) по иску о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, не может быть возложена обязанность по доказыванию того обстоятельства, что должник не владеет иным имуществом, на которое можно обратить взыскание (п. 85 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50)
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от
16.08.2021 г. по делу № А73-11076/2019: при невыполнении обязанности супруга об уведомлении своего кредитора о заключении брачного договора кредитор не обязан оспаривать указанный договор.
В судебной практике также закреплена позиция, на основании которой
ухудшение имущественного положения супруга-должника в результате исполнения такого договора не влечет правовых последствий для не участвовавших в нем кредиторов должника (см. п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от
25.12.2018 г. № 48, постановление Арбитражного суда Дальневосточного
округа от 08.04.2021 г. по делу № А73-6369/2020).
50
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
(РАЗДЕЛ IV СК РФ)
УСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ (ГЛ. 10 СК РФ)
В силу ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на
происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.
Происхождение детей – кровное (биологическое) происхождение от конкретных мужчины и женщины, зарегистрированное с соблюдением установленного
законом порядка.
Происхождение ребенка устанавливается путем государственной регистрации* рождения ребенка.
*Порядок установления происхождения детей установлен главой II Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»:
Компетентные органы: ЗАГС и консульские учреждения РФ.
Основания для государственной регистрации рождения ребенка:
документ установленной формы о рождении, выданный
медицинской организацией независимо от ее организационноправовой формы (далее - медицинская организация), в которой
происходили роды
документ установленной формы о рождении, выданный
медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую
помощь при родах или в которую обратилась мать после родов,
либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим
медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской
организации
заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении
ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания
медицинской помощи
51
Определение места рождения ребенка:
В записи акта о рождении указывается фактическое место рождения
ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден
(наименование государства, субъекта РФ/административно-территориального образования иностранного государства, муниципального образования); по желанию родителей ребенка или одного из них вместо фактического место рождения ребенка, родившегося на территории РФ, может быть указано место жительства родителей (одного из родителей)
на территории РФ.
Заявление о рождении ребенка:
Форма: устная; письменная;
электронный документ с
простой электронной подписью
заявителя
Куда подается:
- в орган ЗАГС
непосредственно;
- в МФЦ
Кем подается: родителями;
родственником одного из
родителей или иным
уполномоченным родителями
(одним из родителей) лицом;
должностным лицом
медицинской организации или
должностным лицом иной
организации, в которой
находилась мать во время родов
или находится ребенок
Сроки: не позднее чем через 1
месяц со дня рождения ребенка
К заявлению прилагаются документы:
а) подтверждающие факт рождения ребенка;
б) удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия;
в) являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта
о рождении ребенка.
52
Содержание акта о рождении:
1) реквизиты записи акта о рождении (наименование органа загса или МФЦ,
которыми произведена государственная регистрация рождения ребенка, дата
составления и номер);
2) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, мертворожденный, живорожденный;
3) количество родившихся детей (один, двойня или более детей);
4) сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка;
5) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию родителя), место жительства родителей (родителя);
6) сведения о документе, являющемся основанием для внесения сведений об
отце;
7) реквизиты документов, удостоверяющих личность родителей (родителя);
8) фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя, наименование и
адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка;
* При рождении двойни или более детей одновременно запись акта о рождении составляется в отношении каждого ребенка с указанием последовательности их рождения.
* В случае рождения мертвого ребенка имя и отчество ребенка не вносятся в
акт о рождении.
Внесение сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка:
Отец и мать, состоящие в браке между собой,
записываются родителями в записи акта о рождении
ребенка по заявлению любого из них;
Сведения о матери вносятся на основании документов о
рождении, выданных медицинскими организациями, либо
заявления лица, присутствовавшего во время родов;
Сведения об отце вносятся на основании свидетельства о
заключении брака родителей;
53
Пункты 2 и 3 ст. 17 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах
гражданского состояния» предусматривают порядок внесения сведений о родителях ребенка в следующих ситуациях:
а) если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания
его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка
прошло не более 300 дней (п. 2);
б) если родители ребенка не состоят в браке между собой, в т. ч. если отцовство не установлено* (п. 3).
* В последнем случае указание матери ребенка на сведения о предполагаемом отце не влечет возникновения правоотношений между ребенком и лицом, записанным в качестве отца.
Нередко встречаются случаи государственной регистрации подкинутых
или найденных детей. В таких случаях следует руководствоваться правилами
ст. 19 ФЗ «Об актах гражданского состояния (см. QR-код слева). Форма заявления о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка определяется приказом Минюста России от 01.10.2018 г. №201 (см. QRкод справа).
Свидетельство о рождении (реквизиты):
1) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка;
2) фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство родителей (одного из
родителей);
3) дата составления и номер записи акта о рождении;
4) место государственной регистрации рождения (наименование органа загса
или МФЦ);
5) дата и место выдачи свидетельства о рождении (наименование органа
загса или МФЦ).
6) по желанию родителей в свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей).
54
Случаи установления происхождения детей (ст. 48 СК РФ):
Родители ребенка состоят в браке (п. 2 ст. 48 СК РФ)
Родители ребенка не состоят в браке, но отец
добровольно признал свое отцовство (п. 3 ст. 48
СК РФ)
Родители ребенка не состоят в браке и отец
добровольно не признал свое отцовство (ст. 49 СК РФ)
Судебный порядок установления отцовства:
Основания
установления
отцовства в
судебном
порядке (ст.
49 СК РФ):
рождение ребенка от родителей, не состоящих в
браке;
отец уклоняется от добровольного установления
отцовства путем подачи совместного заявления с
матерью или самостоятельного заявления;
в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 48 СК РФ
(смерть матери, признание ее недееспособной,
невозможность установления места нахождения
матери; лишение ее родительских прав);
мать отказывается от подачи совместного заявления.
55
Порядок установления отцовства: исковое производство.
Круг лиц, обладающих правом подать исковое заявление:
а) один из родителей;
б) опекун (попечитель);
в) лицо, на иждивении которого находится ребенок;
г) сам ребенок, достигший возраста 18 лет
*(см. п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №
16).
Подсудность:
Дела об установлении отцовства могут рассматривать только районные
(городские) суды (ст. 24 ГПК РФ, п. 3 ПП ВС РФ от 16.05.2017 г. № 16).
Исковое заявление может быть подано как по месту жительства истца, так
и по месту жительства ответчика.
Ст. 49 СК РФ: при рассмотрении споров об установлении отцовства суд
принимает во внимание любые доказательства* (например, свидетельские показания, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов и проч.). При этом заключение эксперта
не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке в совокупности другими доказательствами.
* До введения в действие СК РФ семейные правоотношения регулировались КоБС РСФСР 1969 г., который содержал закрытый перечень доказательств в делах об установлении отцовства (ст. 48). Таковыми признавались:
- совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка
и ответчиком до рождения ребенка;
- совместное воспитание либо содержание ими ребенка;
- доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства.
Пункт 8 Обзора практики Верховного Суда РФ № 1 (2016): по делам об
оспаривании отцовства генетическая экспертиза назначается судом с учетом
мнения детей, достигших возраста 10 лет.
56
При этом не следует смешивать понятия «установление отцовства», «установление факта признания отцовства» (ст. 50 СК РФ) и «факт отцовства».
Это обусловлено различиями, закрепленными в гл. гл. 12 и 28 ГПК РФ и
конкретизированными в п. п. 22–24 ПП ВС РФ от 16.05.2017 г. № 16.
Отличия:
- если дела об установлении отцовства рассматриваются в порядке искового производства, то дела об установлении факта признания отцовства/установлении факта отцовства – в порядке особого производства
по правилам гл. 28 ГПК РФ;
- при установлении отцовства всегда есть спор о праве, в то время как
при установлении факта признания отцовства/факта отцовства спор о
праве недопустим;
- если при подаче заявления/рассмотрении дела в порядке особого производства выявлено наличие спора о праве, то суд выносит определение об
оставлении заявления об установлении факта признания отцовства или
факта отцовства без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю/другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового
производства;
- установление факта признания отцовства осуществляется после смерти
лица, признававшего себя отцом ребенка (ст. 50 СК РФ, п. 22 ПП ВС РФ
от 16.05.2017 г. № 16).
Отдельные примеры из судебной практики:
Решение об установлении отцовства
Решение об установлении факта отцовства:
Решение об установлении факта признания отцовства:
57
ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ (ГЛ. 11 СК РФ)
На основании п. 1 ст. 54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее
возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Ст. 1 Конвенции ООН о правах
ребенка» (принята резолюцией 44/25 Генассамблеи ООН от 20.11.1989 г.): «…
ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего
возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает
совершеннолетия ранее».
Личные (неимущественные) права ребенка:
Право жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК РФ)
Право на общение с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями,
сестрами и другими родственниками (ст. 55 СК РФ)
Право на защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ)
Право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ)
Право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ)
Право ребенка жить и воспитываться в семье:
- право знать своих родителей;
- право на их заботу;
- право на совместное проживание с родителями;
- право на воспитание своими родителями, обеспечение интересов ребенка, его
всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства.
Право на общение с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями,
сестрами и другими родственниками:
- расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка;
- право на общение с каждым из родителей в случае их раздельного проживания (в т. ч. в случае их проживания в разных государствах);
- ребенок, находящийся в экстремальной ситуации* (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет
право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими
родственниками в установленном законом порядке.
58
* Примеры: соответствии со ст. 51 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель
вправе привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего; Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений» допускает предоставление подозреваемым и обвиняемым свиданий с родственниками (ст. 18).
Право на защиту:
а) защита прав и законных интересов ребенка осуществляется:
- родителями/лицами, их заменяющими;
- органом опеки и попечительства;
- прокурором;
- судом;
- самим несовершеннолетним, признанным полностью дееспособным до достижения совершеннолетия;
б) ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих);
в) при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении
родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их
защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет
в суд;
г) должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка
Право ребенка выражать свое мнение:
- ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы;
- ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства;
- учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен;
- в случаях предусмотренных ст. ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145 СК РФ,
органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет.
* см. ПП ВС РФ от 27.05.1998 г. № 10
59
Право ребенка на имя, отчество и фамилию:
- ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию;
- имя дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени
отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на
национальном обычае;
- не допускается использование в имени ребенка цифр, буквенно-цифровых
обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы;
- фамилия ребенка определяется фамилией родителей; при разных фамилиях
родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная
фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери
друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ;
- в случае отсутствия соглашения между родителями разногласия разрешаются
органом опеки и попечительства;
- если отцовство не установлено, то имя ребенку дается по указанию матери,
отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка,
фамилия - по фамилии матери.
Имущественные права ребенка (ст. 60 СК РФ):
право на получение содержания от своих родителей и других
членов семьи, включая алиментное содержание (разд. V СК
РФ)
право собственности на доходы, полученные им,
имущество, полученное им в дар или в порядке
наследования, а также на любое другое имущество,
приобретенное на средства ребенка
право на распоряжение принадлежащим ему на праве
собственности имуществом в порядке ст. ст. 26 и 28 ГК
РФ
права на владение, пользование и распоряжение общим
имуществом в соответствии с положениями гл. 16 ГК РФ
60
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ (ГЛ. 12 СК РФ)
Согласно ст. 61 СК РФ, родители имеют равные права и несут равные
обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские
права, предусмотренные главой 12 СК РФ, прекращаются по достижении
детьми совершеннолетия, а также при вступлении несовершеннолетних детей
в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Родительские права – совокупность прав и обязанностей родителей в
отношении своих детей
Особенности родительских прав (п. 1 и п. 2 ст. 61 СК РФ):
Временный
характер
Родители имеют
преимущественное
право на
воспитание своих
детей перед
другими лицами
Осуществление
родительских прав
одновременно
является
обязанностью
родителей
Родители несут в
отношении своих
детей равные
права и
обязанности
Приоритет
интересов ребенка
61
Основания прекращения родительских прав:
достижение детьми совершеннолетия (18 лет)
вступление в брак несовершеннолетних детей
эмансипация ребенка, достигшего возраста 16 лет
Личные права родителей:
1) право на воспитание своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ);
2) право выбора образовательной организации, формы получения детьми
основного образования и формы их обучения с учетом мнения детей до
получения ими основного общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ);
* родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание
своих детей перед всеми другими лицами
3) право на защиту прав и интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в т. ч. в судах, без специальных полномочий (п. 1 ст. 64 СК РФ);
4) право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи
(п. 4 ст. 65 СК РФ);
5) право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении
вопросов получения ребенком образования (п. 1 ст. 66 СК РФ);
6) право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его
у себя не на основании закона или не на основании судебного решения
(п. 1 ст. 68 СК РФ);
7) право на обращение в суд за защитой своих прав (п. 1 ст. 68 СК РФ);
8) иные права (право выбора фамилии, право давать согласие на усыновление и проч.)
62
Порядок осуществления родительских прав (ст. 65 СК РФ)
Родительские права не могут осуществляться в
противоречии с интересами детей
Родители не вправе причинять вред физическому и
психическому здоровью детей, их нравственному
развитию
Должны исключаться пренебрежительное, жестокое,
грубое, унижающее человеческое достоинство
обращение, оскорбление или эксплуатация детей
Все вопросы воспитания и образования детей
решаются родителями по их взаимному согласию
исходя из интересов детей и с учетом мнения детей
Место жительства детей при раздельном проживании
родителей устанавливается соглашением родителей;
при отсутствии соглашения спор между родителями
разрешаеся судом с учетом интересов и мнения ребенка
При осуществлении родительских прав родители
(лица, их заменяющие) имеют право на оказание им
содействия в предоставлении семье медицинской,
психологической, педагогической, юридической,
социальной помощи
63
Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно
от ребенка (ст. 66 СК РФ)
Родитель, с которым
проживает ребенок, не
Родитель, проживающий
должен
препятствовать
отдельно от ребенка, имеет
общению ребенка с другим
права на общение с ребенком,
родителем, если такое
участие в его воспитании и
общение не причиняет вред
решении вопросов получения
физическому и психическому
ребенком образования
здоровью ребенка, его
нравственному развитию
Родители вправе заключить в
письменной форме
соглашение о порядке
осуществления родительских
прав родителем,
проживающим отдельно от
ребенка
Право родителя на получение
информации о своем ребенке
из образовательных
организаций, медицинских
организаций, организаций
социального обслуживания и
аналогичных организаций
При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры,
предусмотренные КоАП РФ и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче
ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
Согласно п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г. № 10 и разъяснениям из «Обзора практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей» (утв. Президиумом ВС РФ 20.07.2011 г.), при определении порядка общения с ребенком суду необходимо учитывать:
возраст ребенка, состояние его здоровья
степень привязанности к каждому из родителей
наличие/отсутствие условий для воспитания и развития
ребенка согласно акту обследования жилищно-бытовых
условий
режим дня малолетнего ребенка, удаленность места
жительства истца от места жительства ребенка;
длительность периода времени, в течение которого ребенок
не общался с родителем, и др.
64
Судебный спор об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка возможен лишь при недостижении родителями соглашения о порядке осуществления родительских прав (п. 2 ст. 66 СК
РФ, п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г. № 10).
Ст. 67 СК РФ гарантирует право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников (п. 1).
П. п. 2 и 3 ст. 67 СК РФ:
Отказ родителей (одного из них) от
предоставления
близким
родственникам
ребенка возможности общаться с ним
Орган опеки и попечительства может обязать
родителей (одного из них) не препятствовать
этому общению.
Неисполнение решения
попечительства
органа
опеки
и
Близкие родственники ребенка либо орган
опеки и попечительства вправе обратиться в
суд с иском об устранении препятствий к
общению с ребенком.
В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные КоАП РФ и законодательством об исполнительном производстве.
Ст. 68 СК РФ предусматривает возможность судебной защиты родительских прав.
Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за
защитой своих прав.
Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится
ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие,
суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.
В силу абзаца 2 пункта 1 ст. 68 СК РФ суд основывается на интересах ребенка.
65
Лишение родительских прав
Лишение родительских прав – крайняя мера семейно-правовой ответственности, налагаемая на родителей в связи с совершением ими виновного
правонарушения в отношении своих детей.
Сущность данной меры заключается в том, что в установленном порядке
происходит прекращение родительских отношений (прав и обязанностей
в отношениях между родителями и детьми), за некоторыми исключениями.
Условия лишения родительских прав:
Уклонение от выполнения
обязанностей родителей
Родители
совершили умышленное
преступление против
жизни или здоровья
своих детей
Ст. 69 СК
РФ
Родители
больны
хроническим
алкоголизмом/
наркоманией
Отказ родителей
без уважительных
причин забрать
своего ребенка из
родильного дома
(отделения) либо
из иной
организации
Злоупотребление
родительскими
правами
Жестокое
обращение с
детьми
Важно!
Перечень оснований, позволяющих применить санкцию в виде лишения
родительских прав, является исчерпывающим, вследствие чего расширительному толкованию не подлежит.
66
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 г. № 44 разъяснены отдельные вопросы применение ст. 69 СК РФ. В частности, Верховный Суд
РФ конкретизировал признаки и виды уклонения от выполнения родительских
обязанностей, определил, в чем выражается злоупотребление родительскими
правами, выделил критерии жестокого обращения с детьми, разъяснил порядок
выявления хронического алкоголизма, наркомании и проч.
Лишение родительских прав допускается только в отношении родителей, то есть лиц, записанных в записи акта о рождении ребенка в качестве матери и (или) отца ребенка. Ответчиком по иску являются родители ребенка/один из них.
Процедура лишения родительских прав (ст. 70 СК РФ): исключительно судебный порядок (исковое производство).
Круг лиц, обладающих правом на обращение в суд:
Один из родителей/лиц, их заменяющих
(усыновитель, опекун, попечитель, приемный
родитель, патронатный воспитатель)
Прокурор
Орган опеки и попечительства
Комиссии по делам несовершеннолетних
Организации для детей-сирот, для детей,
оставшихся без попечения родителей
Образовательные организации, медицинские
организации, организации, оказывающие
социальные услуги, и др.
67
Дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным
участием следующих субъектов:
прокурора (его участие в
процессе выступает как
гарантия законности);
органа опеки и
попечительства (гарантия
защиты интересов
ребенка)
В рамках рассмотрения дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного
из них), лишенных родительских прав.
Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно
наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.
П. 5 ст. 70 СК РФ:
Суд выносит решение о лишении родительских прав
Выписка из судебного решения направляется в 3-дневный срок в орган
опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган загса по
месту государственной регистрации рождения ребенка или в МФЦ (в
случае государственной регистрации рождения ребенка
многофункциональным центром предоставления государственных и
муниципальных услуг)
68
Правовые последствия лишения родительских прав (ст. 71 СК РФ)
Родители теряют все права,
основанные на факте родства с
ребенком (в т. ч. право на получение
от него содержания, право на ряд
льгот и государсвенных пособий)
Вопрос о дальнейшем совместном
проживании ребенка и родителей
(одного из них), лишенных
родительских прав, решается судом по
правилам ЖК РФ
Лишение родительских прав не
освобождает родителей от
обязанности содержать своего ребенка
Ребенок сохраняет право
собственности на жилое помещение
или право пользования жилым
помещением, а также сохраняет
имущественные права, основанные
на факте родства с родителями и
другими родственниками
Усыновление ребенка в случае
лишения родителей (одного из них)
родительских прав допускается не
ранее истечения 6 месяцев со дня
вынесения решения суда о лишении
родителей (одного из них)
родительских прав
При невозможности передать ребенка
другому родителю или в случае
лишения родительских прав обоих
родителей ребенок передается на
попечение органа опеки и
попечительства
69
Восстановление в родительских правах (ст. 72 СК РФ)
Порядок: судебный (исковое производство)
Иск о восстановлении в родительских правах могу предъявить только
родители (один из них), лишенные родительских прав
Обязательно участие органа опеки и попечительства и прокурора.
Ответчиками по такому иску являются:
другой родитель; опекун; попечитель;
приемные родители; патронатные
воспитатели;
органы опеки и попечительства;
организация для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
При рассмотрении дела о восстановлении в родительских правах суд руководствуется интересами ребенка:
а) суд вправе отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них)
о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских
правах противоречит интересам ребенка;
б) восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия
Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в
случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате
ребенка родителям (одному из них).
70
Ограничение родительских прав
Ограничение родительских прав – отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ).
Ограничение родительских прав, как и лишение родительских прав, представляет собой меру семейно-правовой ответственности, осуществляемую в целях охраны ребенка и с учетом его интересов.
Основания ограничения родительских прав (п. 2 ст. 73 СК РФ):
Оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по
обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим
(психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение
тяжелых жизненных обстоятельств и др.).
П. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 г. № 44:
закон не связывает возможность ограничения в родительских правах с
признанием родителей недееспособными или ограниченно дееспособными.
Оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их
поведения является опасным для ребенка, но не установлены
достаточные основания для лишения родителей (одного из них)
родительских прав.
При этом суд, ограничивая родителей в родительских правах, должен
установить обстоятельства опасного для ребенка поведения родителей,
указать, в чем именно оно может заключаться, выяснить иные
обстоятельства, свидетельствующие о необходимости защиты
интересов ребенка в виде ограничения родителей в родительских правах
(см. QR-коды ниже)
Ниже размещены ссылки на некоторые примеры из судебной практики.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 20.02.2018 № 19-КГ17-39:
71
Апелляционное определение Приморского краевого суда от 14.11.2016 г. по
делу № 33–165/2016
Решение Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного
округа – Югра от 28.05.2020 г. по делу № 2–223/2020
Порядок ограничения родительских прав
Дела об ограничении родительских прав рассматриваются районными
(городскими) судами в порядке искового производства.
Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен:
- близкими родственниками ребенка (одним из родителей/бабушками и
дедушками/ полнородными и неполнородными братьями и сестрами;
- органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей;
- дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями;
- прокурором (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
14.11.2017 г. № 44).
Если заявление об ограничении родительских прав подано лицом, являющимся родственником ребенка, но не относящимся к числу его близких
родственников (например, тетей или дядей ребенка/ опекуном, попечителем,
приемными родителями, патронатными воспитателями), судья отказывает в
принятии искового заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ (п. п. 9,
10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 г. № 44).
Ответчиками по иску об ограничении родительских прав выступают
родители ребенка (ст. 73 СК РФ), но в силу аналогии закона правила об ограничении родительских прав распространяются и на усыновителей; к последним может быть предъявлен иск об ограничении их в правах родителей, приобретенных ими в результате усыновления ребенка (абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 г. № 44).
Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства.
При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает
вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).
72
Суд выносит решение об ограничении родительских прав без указания
срока ограничения родительских прав. При этом суд разъясняет родителям (одному из них), что в случае, если они не изменят своего поведения, к ним может
быть предъявлен иск о лишении их родительских прав в порядке п. 2 ст. 73 СК
РФ)
Последствия ограничения родительских прав (ст. 74 СК РФ):
Родители, родительские права которых ограничены
судом, утрачивают право на личное воспитание
ребенка, а также право на льготы и
государственные пособия, установленные для
граждан, имеющих детей
Ограничение
родительских
прав
не
освобождает родителей от обязанности по
содержанию ребенка. Суд решает также и
вопрос о взыскании алиментов на ребенка,
независимо от того, предъявлен ли такой
иск (п. 21 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 14.11.2017 г. № 44)
Ребенок, в отношении которого родители
(один из них) ограничены в родительских
правах, сохраняет право собственности на
жилое помещение или право пользования
жилым
помещением,
имущественные
права, основанные на факте родства с
родителями и другими родственниками (в
т. ч. право на получение наследства)
В случае ограничения родительских прав обоих
родителей ребенок передается на попечение органа
опеки и попечительства
73
Ст. 75 СК РФ: «Родителю, родительские права которого ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителя с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия другого родителя, не лишенного родительских прав или не ограниченного в родительских правах, опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в которой находится ребенок».
Отмена ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ)
Условие: отпали основания, в силу которых родители (один из них)
были ограничены в родительских правах (например, имеет место
изменение в лучшую сторону поведения или образа жизни родителей
(одного из них) либо их состояния здоровья)
Суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение одновременно о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений, предусмотренных ст. 74 СК РФ.
роцедура отмены ограничения родительских прав
- Дела рассматриваются в порядке искового производства.
- В силу ст. 78 СК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 1 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 г. № 10, в делах об отмене ограничения родительских прав обязательно участие органа опеки
и попечительства, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка.
- Истцами являются родители (один из них), ограниченные в родительских правах или лишенные родительских прав.
- Ответчиком по иску выступает лицо, на попечении которого находится ребенок (другой родитель/опекун (попечитель)/приемные родители/патронатные воспитатели/органы опеки и попечительства/организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
- Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении
в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).
- Суд учитывает, соответствует ли отмена ограничения родительских
прав интересам ребенка. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в
удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если придет к выводу о том, что восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.
74
Алиментные обязательства членов семьи
Алименты - средства на содержание, которые в предусмотренных
законом случаях одни члены семьи обязаны уплачивать в пользу
других.
Содержание алиментного обязательства:
1) Плательщик алиментов обязан предоставлять содержание (т. е. уплачивать алименты) в пользу управомоченного лица,
2) Получатель алиментов имеет право на получение содержания от обязанного лица
Основная цель алиментных обязательств
Содержание нетрудоспособных и нуждающихся
членов семьи
При взыскании алиментов обеспечивается баланс интересов субъектов
алиментного обязательства. Так, пункт 8 ПП ВС РФ от 26.12.2017 г. № 56 и п.
3 разд. III «Обзора судебной практики по делам, связанным со взысканием
алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей» предписывают судам тщательно учитывать материальное и семейное положение сторон и иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон.
Основания возникновения алиментного обязательства:
Наличие семейных отношений между субъектами
Наличие специальных условий, установленных законом
(примеры: несовершеннолетие, нетрудоспособность, нуждаемость)
Наличие решения суда или соглашения об уплате алиментов
75
Признаки алиментных обязательств:
1) строго личный характер: лицо, обязанное уплачивать алименты, не
вправе передать исполнение данной обязанности другому лицу, а лицо, имеющее право на алименты, не может уступить это право другому лицу;
2) безвозмездный характер: не рассчитаны на получение плательщиком алиментов компенсации или иного встречного удовлетворения;
3) как правило, длящийся характер: алиментное обязательство не ограничено какими-либо сроками
4) имущественный характер: сводится к материальному обеспечению нуждающихся членов семьи
Алиментные обязательства родителей и детей (гл. 13 СК РФ)
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних
детей. Порядок и форма предоставления содержания
определяются родителями самостоятельно
Родители вправе заключить соглашение о содержании своих
несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов)
Если родители не предоставляют содержание своим
несовершеннолетним детям, средства на содержание
несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с
родителей в судебном порядке
При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов,
при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям
и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства
вправе предъявить иск о взыскании алиментов на
несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
76
Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей:
Определяется соглашением об уплате алиментов (п. 1
ст. 81, п. 1 ст. 103 СК РФ)
П. 1 ст. 81 СК РФ: при отсутствии соглашения
об уплате алиментов размер алиментов на
несовершеннолетних детей определяется судом
(на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на
трех и более детей - 1/2 заработка и (или) иного
дохода родителей)
П. 2 ст. 81 СК РФ наделяет суд правом
уменьшить/увеличить размер долей
взыскиваемых алиментов с учетом
материального или семейного положения
сторон и иных заслуживающих внимания
обстоятельств*
Ст. 83 СК РФ: в случаях, предусмотренных п. 1 данной
статьи, суд вправе определить размер алиментов,
взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме
* См. абзац 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
26.12.2017 г. № 56:
77
Согласно ст. 82 СК РФ, перечень видов заработка и (или) иного дохода, из
которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей,
определяются Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от
02.11.2021 г. № 1908).
На сегодняшний день удержание алиментов на несовершеннолетних детей производится из таких источников дохода, как: заработная плата по основному месту работы и за работу по совместительству, которую получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) форме; все виды пенсий, стипендии,
пособия по временной нетрудоспособности, по безработице, суммы материальной помощи, доходы от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; денежное довольствие (денежное содержание), получаемое государственными служащими, и др.; см. QR-код ниже.
Взыскание алиментов в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ)
Условия взыскания:
Отсутствие соглашения об уплате
алиментов
Родитель, обязанный уплачивать алименты,
имеет нерегулярный, меняющийся
заработок и (или) иной доход
Родитель получает заработок и (или) иной
доход полностью или частично в натуре
или в иностранной валюте
У плательщика алииментов отсутствует
заработок и (или) иной доход
В других случаях, если взыскание
алиментов в долевом отношении к
заработку и (или) иному доходу родителя
невозможно, затруднительно или
существенно нарушает интересы одной из
сторон
78
П. 2 ст. 83 СК РФ, п. 3 раздела III «Обзора судебной практики по делам,
связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а
также на нетрудоспособных совершеннолетних детей» определяют, что
максимально возможное сохранение ребенку прежнего уровня его обеспечения – основной критерий для суда при определении размера алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме или одновременно в долях и твердой денежной сумме.
Правило п. 2 ст. 83 СК РФ о максимально возможном сохранении ребенку прежнего уровня его обеспечения применяется и в случаях, когда при
каждом из родителей остаются дети (п. 3 ст. 83 СК РФ).
(!) П. 1 ст. 84 СК РФ: положения, содержащиеся в ст. ст. 81–83 СК РФ
применяются и в отношении детей, оставшихся без попечения родителей. Алименты выплачиваются опекуну (попечителю) детей/их приемным родителям или перечисляются на счета образовательных, медицинских организаций, организаций социального обслуживания.
П. 2 ст. 84 СК РФ (в случаях, если вышеупомянутые организации поместили суммы алиментов в банк): 50% дохода от обращения поступивших
сумм алиментов используется на содержание детей в указанных организациях. При оставлении ребенком такой организации сумма полученных
на него алиментов и 50% дохода от их обращения зачисляются на счет
или счета, открытые на имя ребенка в банке (банках), при условии, что
указанные денежные средства застрахованы в системе обязательного
страхования вкладов в банках РФ и суммарный размер денежных средств,
находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает 1 400 000
руб. (ч. 3 Федерального закона от 23.12.2003 г. № 177-ФЗ «О страховании
вкладов в банках Российской Федерации».
Содержание нетрудоспособных совершеннолетних детей
(ст. 85 СК РФ, п. п. 7, 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
26.12.2017 г. № 56)
79
Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей.
Под нетрудоспособными совершеннолетними лицами, имеющими право на
алименты, следует понимать лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II, III групп, а также лиц,
достигших общеустановленного пенсионного возраста
Трудоспособные дети старше 18 лет,
обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не относятся к лицам, имеющим право на алименты на основании ст. 85 СК РФ
При отсутствии соглашения об уплате
алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей
определяется судом только в твердой
денежной сумме, подлежащей уплате
ежемесячно, исходя из материального и
семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.
Суд может взыскать алименты, установив период, в течение которого они подлежат взысканию (суд указывает конкретную дату, до наступления которой алименты подлежат взысканию с
ответчика ежемесячно)
Участие родителей в дополнительных расходах на детей (ст. 86 СК РФ)
Основания:
отсутствие соглашения об уплате алиментов
тяжелая болезнь
увечье
несовершеннолетних
детей/нетрудоспособных совершеннолетних
нуждающихся детей
необходимость оплаты постороннего ухода
за ними
отсутствие пригодного для постоянного
проживания жилого помещения
другие обстоятельства (конкретизированы в
п. 40 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 26.12.2017 г. № 56)
80
Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов, размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного
положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов
сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
(!) П. 2 ст. 86 СК РФ: суд вправе обязать родителей принять участие:
как в фактически
понесенных
дополнительных
расходах,
так и в дополнительных
расходах, которые
необходимо произвести
в будущем
Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей
(ст. 87 СК РФ, п. п. 9, 39 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 26.12.2017 г. № 56)
Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (обязанность основана на положениях ст. 38 Конституции РФ).
Основания возникновения права родителей на получение содержания:
а) нетрудоспособность
б) нуждаемость (материальное положение лица не является достаточным для
удовлетворения его жизненных потребностей с учетом его возраста, состояния здоровья, иных обстоятельств (приобретение необходимых продуктов
питания, одежды, лекарственных препаратов, оплата жилого помещения и
коммунальных услуг и т. п.)).
Порядок содержания:
- по соглашению об уплате алиментов;
- по решению суда (при отсутствии соглашения об уплате алиментов).
Решением суда алименты на нетрудоспособных родителей взыскиваются в
твердой денежной сумме.
Суд выясняет, имеются ли у родителей другие трудоспособные совершеннолетние дети, кто из них, в какой форме и размерах оказывает им помощь, и
в зависимости от установленного может определить размер алиментов в том
числе с учетом названных обстоятельств независимо от того, предъявлено родителями требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.
Если суд установит, что родители лишены родительских прав в отношении
ответчика, то выносится решение об отказе в удовлетворении требования о
взыскании алиментов.
81
Абзац 1 пункта 5 ст. 87 СК РФ: «Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения
обязанностей родителей»
Участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей регулируется ст. 88 СК РФ:
Толкование положений ст. 87 СК РФ содержится и в Определении КС
РФ от 21.05.2015 г. № 1166-О. При рассмотрении жалобы гр-на на нарушение его конституционных прав пунктом 1 вышеуказанной статьи Семейного
кодекса РФ Конституционный Суд отметил следующее:
- п. 1 ст. 87 СК РФ следует
рассматривать в системной
взаимосвязи
с
другими
нормами
Кодекса
об
алиментных обязательствах;
- закрепление в оспариваемой
норме оценочного понятия
«нуждающийся
в
помощи
родитель» само по себе не
свидетельствует о правовой
неопределенности, которая, по
мнению заявителя, якобы имеет
место в п. 1 ст. 87 СК РФ
- нуждаемость родителя определяется
судом в каждом конкретном деле путем
соотнесения доходов с расходами,
необходимыми для удовлетворения его
жизненно важных потребностей, а
также с учетом иных обстоятельств.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 20.11.2023 № 53-П
разъяснил смысл ст. 129 ГПК РФ и ч. 1 ст. 331 ГПК РФ, чем обеспечил участникам алиментных правоотношений процессуальные гарантии в приказном
производстве.
Согласно правовой позиции КС РФ у взыскателя предполагается возможность обжалования определения мирового судьи об отмене судебного приказа, вынесенное в связи с поступлением возражений должника относительно
его исполнения за пределами предусмотренного срока, по мотиву отсутствия
уважительных причин непредставления должником этих возражений ранее, в
т. ч. в установленный срок.
82
Ст. 88 СК РФ регламентирует правила об участии совершеннолетних детей
в дополнительных расходах на родителей.
При отсутствии заботы совершеннолетних детей о
нетрудоспособных родителях и при наличии
исключительных обстоятельств совершеннолетние дети
могут быть привлечены судом к участию в несении
дополнительных расходов, вызванных этими
обстоятельствами
Порядок несения дополнительных расходов каждым
из совершеннолетних детей и размер этих расходов
определяются судом с учетом материального и
семейного положения родителей и детей и других
заслуживающих внимания интересов сторон при
соблюдении положений п. п. 3-5 ст. 87 Кодекса.
Порядок несения дополнительных расходов и размер этих
расходов могут быть определены соглашением сторон
83
АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУПРУГОВ
И БЫВШИХ СУПРУГОВ (ГЛ. 14 СК РФ)
Обязанность супругов
материально поддерживать друг
друга
Ст. 89 СК РФ:
Алиментное
содержание
осуществляется
либо
в
договорном порядке, либо по
решеню суда
В случаях, указанных в п. 2 ст.
89 СК право требовать
предоставления алиментов
имеют:
- нетрудоспособный нуждающийся супруг;
- жена в период беременности;
- супруг, фактически осуществлявший
уход за общим ребенком в течение 3-х лет
со дня его рождения;
- нуждающийся супруг, осуществляющий
уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за
общим ребенком – инвалидом с детства I
группы
П. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 г. № 56 (далее –
ПП ВС РФ № 56): права и обязанности супругов, включая и право материально
поддерживать друг друга, возникают со дня государственной регистрации заключения брака.
Круг лиц, имеющих право на получение алиментов
после расторжения брака (п. 1 ст. 90 СК РФ):
бывшая жена в период беременности, наступившей в период
брака
бывший супруг, фактически осуществляющий уход за общим
ребенком в течение 3-х лет со дня его рождения;
нуждающийся бывший супруг, фактически осуществляющий
уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком
возраста 18 лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I
группы;
нетрудоспособный* нуждающийся бывший супруг, ставший
нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с
момента расторжения брака
нуждающийся бывший супруг, достигший пенсионного
возраста** не позднее чем через 5 лет с момента расторжения
брака, если супруги состояли в браке длительное время
84
* Возникновение нетрудоспособности у нуждающегося бывшего супруга до
вступления в брак с ответчиком не может служить основанием для отказа в
иске о взыскании алиментов (абз. 2 п. 45 ПП ВС РФ № 56).
** Имеется в виду общеустановленный пенсионный возраст (п. 46 ПП ВС РФ
№ 56).
П. 2 ст. 90 СК РФ: размер алиментов и порядок их предоставления бывшему
супругу после расторжения брака могут быть определены соглашением между
бывшими супругами.
Абзац 3 пункта 42 ПП ВС РФ № 56: в случае признания брака
недействительным добросовестный супруг также вправе обратиться в суд с иском к бывшему супругу о взыскании алиментов
на основании п. 4 ст. 30 СК РФ. Также Верховный Суд РФ отмечает, что супруг вправе требовать алименты только от супруга/бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого
средствами, вследствие чего иск может быть удовлетворен судом, если взыскание с ответчика алиментов не приведет к невозможности удовлетворения жизненных потребностей данного лица и членов семьи, которых он по закону обязан содержать (пункт 43 того же Постановления).
Размер алиментов, взыскиваемых на супругов и бывших супругов
Устанавливается в договорном порядке (соглашением
об уплате алиментов)
В отсутствие соглашения алименты взыскиваются в
твердой денежной сумме, подлежащей уплате
ежемесячно,
в
судебном
порядке,
исходя
из
материального и семейного положения супругов (бывшх
супругов) и других заслуживающих внимание интересов
сторон
85
Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга
или ограничение этой обязанности сроком (ст. 92 СК РФ)
Решение вопроса об освобождении от алиментной обязанности/ограничении ее продолжительности составляет исключительную компетенцию суда.
Правила ст. 92 СК РФ могут быть применены как в период брака, так и
после его расторжения.
Ст. 92 СК РФ применяется:
- если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в
результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами
или в результате совершения им умышленного преступления;
- в случае непродолжительности пребывания супругов в браке;
- в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты
алиментов.
Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга
или ограничение этой обязанности сроком является правом, но не обязанностью
суда
Пункт 47 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 г. № 56:
- факт наступления нетрудоспособности нуждающегося в помощи супруга
в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления должен
быть подтвержден медицинскими документами;
- факт совершения супругом умышленного преступления должен быть
подтвержден вступившим в законную силу приговором суда/постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.
Положения ст. 92 СК РФ применяются по аналогии, если требование о
взыскании алиментов предъявлено нетрудоспособным нуждающимся в помощи
бывшим супругом (абзац 3 пункта 47 Постановления Пленума ВС РФ от
26.12.2017 г. № 56)
Абзац 2 пункта 47 Постановления: суд вправе отказать в удовлетворении
требования об освобождении его от обязанности по содержанию другого супруга по причине непродолжительности пребывания их в браке и удовлетворить
иск о взыскании алиментов, например, если супруга, требующая взыскания алиментов, стала инвалидом в период брака в связи с тяжелыми родами.
86
АЛИМЕНТНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДРУГИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ
(ГЛ. 15 СК РФ)
Семейное законодательство РФ относит к другим членам семьи:
а) братьев и сестер;
б) дедушек, бабушек и внуков;
в) воспитанников и воспитателей;
г) пасынков и падчериц, отчимов и мачех;
д) других членов семьи
Перечень субъектов открытый
П. 48 ПП ВС РФ № 56: алиментное правоотношение с участием указанных в
ст. 93–97 СК РФ лиц возникает при условии невозможности получения истцами содержания соответственно от родителей, трудоспособных совершеннолетних детей или супругов (бывших супругов).
Ст. 93 СК РФ (братья и сестры):
Стороны правоотношения
Получатели алиментов:
несовершеннолетние
нуждающиеся в помощи
братья и сестры;
нетрудоспособные
совершеннолетние братья
и сестры
Плательщики алиментов:
трудоспособные
совершеннолетние братья
и сестры, обладающие
необходимыми для этого
средствами
П. 49 ПП ВС РФ № 56: «Предусмотренная обязанность совершеннолетних
братьев и сестер содержать своих несовершеннолетних братьев и сестер содержать своих несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся в помощи братьев и сестер распространяется как на полнородных, так и на неполнородных братьев и сестер». То есть алиментные
обязательства других членов семьи являются обязательствами второй очереди.
87
Ст. 94–95 СК РФ (дедушки, бабушки и внуки)
Две модели правоотношений:
Ст. 94 СК РФ
Получатели алиментов:
несовершеннолетние
нуждающиеся в помощи
внуки;
нетрудоспособные
совершеннолетние внуки
Плательщики
алиментов:
дедушка и бабушка,
обладающие
необходимыми для
этого средствами
Ст. 95 СК РФ
Получатели
алиментов:
нетрудоспособные
нуждающиеся в
помощи дедушка и
бабушка
Плательщики
алиментов:
трудоспособные
совершеннолетние
внуки, обладающие
необходимыми для
этого средствами
Раздел V Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 13.05.2015
г.: «… алиментные обязательства дедушки и бабушки являются алиментными
обязательствами второй очереди и возникают только в случае невозможности (то есть по уважительной, не зависящей от родителей причине, ввиду отсутствия объективной возможности содержать своих детей) получения внуками содержания от своих родителей».
Обзор ВС РФ от 13.05.2015 г.
88
Ст. 96 СК РФ (воспитанники и фактические воспитатели)
Получатели алиментов:
нетрудоспособные
нуждающиеся лица,
осуществляющие
фактическое воспитание и
содержание
несовершеннолетних
детей
Плательщики алиментов:
трудоспособные
совершеннолетние
воспитанники
Пункт 50 ПП ВС РФ № 56: под фактическими воспитателями следует
понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь
при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем
или патронатным воспитателем ребенка.
П. 2 ст. 96 СК РФ:
А) суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее 5
лет, а также если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом;
Б) согласно п. 50 ПП ВС РФ № 56 к юридически значимым обстоятельствам,
подлежащим установлению при разрешении исков фактических воспитателей о взыскании алиментов, относятся, в частности:
- срок, в течение которого осуществлялось фактическое воспитание и содержание детей;
- причины, по которым воспитатели прекратили их воспитание и содержание (например, вследствие болезни фактического воспитателя, возвращения детей родителям, достижения детьми возраста восемнадцати лет);
- добросовестно ли фактические воспитатели осуществляли воспитание и
содержание воспитанников.
П. 3 ст. 96 СК РФ обязанности воспитанников не возлагаются на:
- лиц, находившихся под опекой (попечительством)
- лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях.
89
Ст. 97 СК РФ (пасынки и падчерицы, отчим и мачеха)
Получатели алиментов:
нетрудоспособные
нуждающиеся в помощи
отчим и мачеха
Плательщики алиментов:
трудоспособные
совершеннолетние
пасынок и падчерица,
обладающие
необходимыми для этого
средствами
Суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанностей содержать
отчима или мачеху, если последние воспитывали и содержали их менее 5
лет, а также если они выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом.
Пункт 51 ПП ВС РФ № 56:
Суд вправе взыскать алименты с пасынков и падчериц в
том числе и в случае, когда родитель, проживающий
отдельно от ребенка, в указанный период принимал
участие в содержании и воспитании данного ребенка.
Если брак между указанным отчимом (мачехой) и
родителем пасынка (падчерицы) был прекращен
вследствие смерти/объявления умершим родителя пасынка
(падчерицы), то данное обстоятельство не может служить
основанием для отказа в удовлетворении иска отчима
(мачехи) о взыскании алиментов с пасынка (падчерицы).
90
Порядок алиментного содержания других членов семьи, указанных в
ст. 93–97 СК РФ (ст. 98 СК РФ):
Пункт 1 ст. 98 СК РФ: устанавливается в договорном
порядке (соглашением об уплате алиментов)
Пункт 2 ст. 98 СК РФ: отсутствие соглашения влечет
взыскание алиментов в судебном порядке, исходя из
материального и семейного положения супругов (бывшх
супругов) и других заслуживающих внимание интересов
сторон, в твердой денежной сумме, подлежащей уплате
ежемесячно
Пункт 3 ст. 98 СК РФ: «Если содержать члена семьи, требующего алименты, обязаны одновременно несколько лиц, суд в зависимости от их материального и семейного положения определяет размер участия каждого из них
в выполнении алиментной обязанности.
При определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных уплачивать алименты, независимо от того, предъявлен иск ко всем этим
лицам, к одному из них или к нескольким из них».
Пункт 52 ПП ВС РФ № 56:
91
СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ (ГЛ. 16 СК РФ)
Пункт 53 ПП ВС РФ № 56: под соглашением об уплате алиментов понимается нотариально удостоверенное письменное соглашение между лицом, обязанным уплачивать алименты, и получателем, а при недееспособности лица,
обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя – между законными
представителями этих лиц относительно размера, условий и порядка выплаты
алиментов.
Заключается в письменной форме, подлежит
нотариальному удостоверению, имеет силу
исполнительного листа
Является гражданскоправовой сделкой (п. 1 ст.
101 СК РФ)
Изменение/расторжение
соглашения
производится в той же
форме, что и само
соглашение
Может быть
изменено/расторгнуто в
любое время по
соглашению сторон
Не допускается
односторонний
отказ от исполнения
соглашения
Пункт 4 ст. 101 СК РФ: в случае существенного изменения материального/семейного положения сторон и недостижении соглашения об изменении/расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении/расторжении соглашения
об уплате алиментов. Суд вправе учесть любой заслуживающий внимания
интерес сторон.
Пункт 54 ПП ВС РФ № 56: спор об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов может быть рассмотрен судом по существу только
в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие
им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст.
452 ГК РФ.
92
П. 2 ст. 452 ГК РФ: «Требование об изменении или о расторжении договора
может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо
неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный
законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок».
Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов
(ст. 103 СК РФ)
Определяется самими стороРазмер алиментов, устанавливаемый по
нами соглашения
соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть
ниже размера алиментов, которые они
могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (ст. 81 СК РФ)
Способы и порядок уплаты алиментов в договорном порядке
(ст. 104 СК РФ):
1.
2.
3.
• Определяются самим соглашением
• Алименты могут выплачиваться: в долях к заработку и (или) иному
доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной
сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме,
уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества
• Перечень способов открытый (допускаются иные способы уплаты
алиментов)
• Возможно сочетание различных способов уплаты алиментов
Ст. 105 СК РФ устанавливает, что алименты подлежат индексации в соответствии с соглашением об уплате алиментов; в случаях, когда в указанном
соглашении не предусмотрен порядок индексации, индексация производится
по решению суда в порядке ст. 117 СК РФ.
Формула индексации размера алиментов:
93
Размер прожиточного минимума по субъектам РФ:
«Администрация организации по месту работы лица, обязанного
уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов… обязана ежемесячно удерживать
алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного
уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее
чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного
дохода лицу, обязанному уплачивать алименты» (ст. 109 СК РФ). Ст. 111
СК РФ устанавливает обязанность администрации сообщать судебному
исполнителю об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а
также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно.
Удержание алиментов на основании соглашения об уплате алиментов
Удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного
соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае,
если общая сумма удержаний на основании такого соглашения и
исполнительных документов превышает 50% заработка и (или)
иного дохода алиментоплательщика (ст. 110 СК РФ)
Размер удержания из заработной платы и иных доходов
гражданина, обязанного уплачивать алименты, не может
превышать 70% заработной платы и иных доходов (ч. 3 ст. 99
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве»)
94
ПОРЯДОК УПЛАТЫ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ
(ГЛ. 17 СК РФ)
В случае отсутствия соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80–99 СК РФ, могут обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.
Ст. 107 СК РФ:
Лицо, имеющее право на получение
алиментов, вправе обратиться в суд с
заявлением о взыскании алиментов
независимо от срока, истекшего с
момента возникновения права на
алименты,
если
алименты
не
выплачивались ранее по соглашению об
уплате алиментов.
Алименты присуждаются с момента
обращения в суд.
Алименты за прошедший период*
могут быть взысканы в пределах 3летнего срока с момента обращения
в суд, если судом установлено, что до
обращения в суд принимались меры**
к получению средств на содержание,
но алименты не были получены
вследствие
уклонения
лица,
обязанного уплачивать алименты, от
их уплаты.
* В судебной практике есть исключения из данного правила. П. 31 ПП ВС
РФ № 56: «Если требование о взыскании алиментов предъявлено одновременно с иском об установлении отцовства или материнства, в случае удовлетворения иска об установлении отцовства или материнства алименты присуждаются со дня предъявления иска. Вместе с тем, необходимо учитывать,
что предусмотренная абз. 2 п. 2 ст. 107 СК РФ возможность принудительного
взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время в указанном
95
случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства или материнства ответчик в установленном порядке не был признан отцом (матерью) ребенка».
** Под указанными мерами понимаются, в частности:
- обращение истца к ответчику (например, посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов либо с предложением заключить соглашение об уплате алиментов;
- обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о
взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка (если впоследствии
судебный приказ был отменен).
Ст. 108 СК РФ предусматривает возможность взыскания алиментов до разрешения спора судом.
По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести
постановление о взыскании алиментов до вступления решения
суда о взыскании алиментов в законную силу
При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд
вправе вынести постановление о взыскании алиментов до
вынесения судом решения о взыскании алиментов
Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из
материального и семейного положения сторон, а на
несовершеннолетних детей - по правилам ст. 81 СК РФ
Ст. 112 СК РФ регламентирует порядок взыскания на имущество алиментоплательщика.
Объекты взыскания (по очередности):
Заработок и (или) иной доход
Денежные средства, находящиеся в в банках/иных
кредитных учреждениях; денежные средства,
переданные по договорам коммерческим и
некоммерческим организациям, кроме договоров,
влекущих переход права собственности
Любое имущество лица, обязанного уплачивать
алименты, на которое по закону может быть
обращено взыскание
96
При этом учитываются требования ст. 446 ГПК РФ, а также правовые позиции,
изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 г. №
15-П.
Ст. 113 СК РФ:
А) Взыскание осуществляется на основании соглашения об уплате алиментов
или на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем
в пределах 3-летнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов
к взысканию.
Б) Если удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не
производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного законом 3летнего срока.
В) Размер задолженности по алиментам определяется исходя из заработка и
иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность
по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ
на момент взыскания задолженности.
См. письмо ФССП России от 04.03.2016 г. № 00011/16/19313-АП
Г) При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, установленном законодательством об административном производстве (см. ст. 441 ГПК РФ, гл. 22 КАС РФ).
97
Освобождение от уплаты задолженности по алиментам и (или)
задолженности по уплате неустойки
за несвоевременную уплату алиментов
(ст. 114 СК РФ)
Законом предусмотрены две ситуации, когда алиментоплательщик может быть освобожден от обязанности уплачивать задолженность по уплате
алиментов или размер задолженности по алиментам и (или) задолженности по
уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть снижен.
Пункт 1 ст. 114 СК РФ
По взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты
алиментов на несовершеннолетних детей.
Пункт 2 ст. 114 СК РФ
В судебном порядке: по иску плательщика суд вправе освободить его
полностью/частично от уплаты задолженности по алиментам и (или)
задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату
алиментов, если установит, что неуплата имела место в связи с болезнью и
иными уважительными причинами и его материальное и семейное
положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность
по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за
несвоевременную уплату алиментов.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 27.04.2021 г. № 6, к уважительным причинам суд может
отнести обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей
или нетрудоспособных родителей имела место:
- независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (болезнь/нетрудоспособность);
- по вине других лиц, в частности, в связи с невыплатой заработной платы
работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по
алиментам;
- вследствие обстоятельств непреодолимой силы;
- ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т. д.
Полный текст ПП ВС РФ от 27.04.2021 г. № 6:
98
Ответственность за несвоевременную уплату алиментов
•
Ст. 115 СК РФ устанавливает договорную ответственность при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, в порядке, который предусмотрен данным
соглашением (п. 1).
• Пункт 2 ст. 115 СК РФ: при образовании задолженности по вине лица,
обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 1/10 процента от
суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
• Допускается уменьшение размера неустойки с учетом материального и
(или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если
подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.
• Пункт 64 ПП ВС РФ от 27.04.2021 г. № 56: неустойку за неуплату алиментов, установленную п. 2 ст. 115 СК РФ, необходимо определять по каждому просроченному месячному платежу исходя из суммы этого платежа
и количества дней его просрочки, определяемого на день вынесения решения суда о взыскании неустойки.
Пункт 9 ПП ВС РФ от 27.04.2021 г. № 6: Неуплата лицом, обязанным
уплачивать алименты, суммы неустойки за несвоевременную уплату алиментов, определенной на основании п. 2 ст. 115 СК РФ, квалификации по ч. ч. 1
или 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ не подлежит.
Ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность
за неуплату средств на содержание детей (ч. 1) или родителей (ч. 2).
Санкции:
а) обязательные работы на срок до 150 часов;
б) административный арест на срок от 10 до 15 суток;
в) наложение административного штрафа в размере 25 000 (ч. 1) или
20 000 (ч. 2) рублей.
Ст. 157 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за
неоднократную неуплату средств на содержание детей (ч. 1) или
родителей (ч. 2).
Санкции:
а) исправительные работы на срок до 1 года;
б) принудительные работы на тот же срок;
в) арест на срок до 3 месяцев;
г) лишение свободы на срок до 1 года.
99
Ст. 116 СК РФ устанавливает правило, согласно которому алименты не
могут быть зачтены другими встречными требованиями.
Пункт 2 ст. 116 СК РФ: «Выплаченные суммы алиментов не могут быть
истребованы обратно, за исключением случаев:
отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с
сообщением получателем алиментов ложных сведений или в
связи с представлением им подложных документов
признания соглашения об уплате алиментов недействительным
вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или
насилия со стороны получателя алиментов
установления приговором суда факта подделки решения суда,
соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на
основании которых уплачивались алименты.
Пункт 3 ст. 116 СК РФ: если действия, перечисленные в п. 2 ст. 116 СК РФ, совершены представителем несовершеннолетнего ребенка/совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты.
Ст. 117 Кодекса обязывает организацию или иное лицо, которым направлен
исполнительный документ, или судебного пристава-исполнителя индексировать алименты, взыскиваемые по решению суда в твердой денежной сумме,
пропорционально прожиточному минимуму (см. QR-коды выше). Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях
их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного
минимума.
Порядок изменения установленного судом размера алиментов:
Прекращение алиментных обязательств:
100
ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ (РАЗДЕЛ VI СК РФ)
Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей – правовые
конструкции, которые позволяют обеспечить постоянное или временное закрепление за ребенком лица, которое обязано отвечать за него (по Л. Ю. Михеевой).
Согласно ст. 121 СК РФ, п. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с:
лишением их родительских прав, ограничением в родительских
правах;
признанием родителей безвестно
отсутствующими/недееспособными/ограниченно
дееспособными/объявлением их умершими;
установлением судом факта утраты лицом попечения родителей,
отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих
наказание в виде лишения свободы/нахождением под стражей;
уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их
прав и интересов/отказом родителей взять своих детей из
образовательных организаций, мед. организаций, организаций,
оказывающих соц. услуги;
в случаях, если единственный родитель/оба родителя неизвестны;
в иных случаях признания детей оставшимися без попечения
родителей в установленном законом порядке.
Раздел VII СК РФ выделяет следующие формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей:
усыновление (удочерение) детей
опека и попечительство над детьми
приемная семья
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
101
ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ (ГЛ. 18 СК РФ)
Случаи, при которых происходит защита прав и интересов детей (п. 1
ст. 121 СК РФ):
Лишение
родительских
прав/ограничение в
родительских правах
Смерть
родителей
СК РФ
уклонение
родителей от
воспитания
детей
признание
родителей
недееспособными
длительное
отсутствие
родителей
создание
действиями/бездействием
угрозу жизни и здоровью
детей либо препятствующих
их нормальному воспитанию
и развитию
1
Субъекты защиты прав и интересов детей: органы опеки и попечительства (ООП).
Ст. 34 ГК РФ, ст. 6 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об
опеке и попечительстве» и ст. 2 Закона Приморского края от 25.12.2007 г. №
185-КЗ «Об организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае» устанавливают, что органами опеки и попечительства выступают органы исполнительной власти субъекта РФ (например, в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от
13.10.2019 г. № 708-па в Приморском крае подобные функции выполняет министерство образования Приморского края). Полномочиями ООП могут наделяться и органы местного самоуправления.
Абзац 2 п. 1 ст. 121 СК РФ: деятельность других органов, кроме ООП, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся
без попечения родителей, не допускается.
102
Стадии выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей
(ст. 122 СК РФ):
1) Сообщение в ООП от должностных
лиц
организаций
(дошкольных,
общеобразовательных, медицинских и
проч.) и иных граждан, располагающих
сведениями о детях (это их обязанность,
но она не обеспечена санкциями)
2) ООП в течение 3 рабочих дней с момента
получения сведений проводит обследование условий
жизни ребенка и в случае установления фактов,
указанных в п. 1 ст. 122 СК РФ, направляетв течение
1 месяца информацию о ребенке в региональный
банк данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, и в федеральный банк данных о дентях,
оставшихся без попечения родителей
3) Процесс устройства ребенка до поступления
сведений о ребенке в региональный банк данных
о детях, оставшихся без попечения родителей, в
семью граждан РФ, проживающих на территории
соответсвующего субъекта
4) при отсутствии такой возможности
Минпросвещения России оказывает содействие
в устройстве ребенка на воспитание в семью
граждан РФ на территории РФ
Требования к устройству детей (абзацы 1 и 2 п. 1 ст. 123 СК РФ):
1) приоритет семейного воспитания детей: сначала предпринимаются попытки
передать ребенка на воспитание в семью (усыновление/удочерение), под
опеку/попечительство, приемную/патронатную семью, и только при невозможности дети временно передаются в организации для детей сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
2) при устройстве ребенка должны учитываться: этническое происхождение; религиозная и культурная принадлежность; родной язык; возможность обеспечения
преемственности в воспитании и образовании.
103
УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ (ГЛ. 19 СК РФ)
На основании ст. 20 Конвенции ООН о правах ребенка и п. 1 ст. 123 СК
РФ данная форма устройства детей законодательно признается приоритетной.
В целях установления надлежащих гарантий защиты прав ребенка законодатель выработал повышенные стандарты в области правового регулирования усыновления детей:
- усыновление производится только в судебном порядке (особое
производство по правилам гл. 29 ГПК РФ);
- усыновление должно быть только в интересах ребенка (согласно ПП ВС
РФ от 20.04.2006 г. № 8, под интересами детей понимается, в частности,
создание благоприятных условий материального и морального характера
для их воспитания и всестороннего развития);
- обязательное участие в делах об усыновлении усыновителей,
ООП и прокурора;
- наличие заключения ООП об обоснованности усыновления;
- усыновление подлежит регистрации как акт гражданского
состояния;
- ограничения в отношении лиц, желающих быть усыновителями
(см. ст. 127 СК РФ, Постановление КС РФ от 20.06.2018 г. № 25-П);
- наличие согласия родителей на усыновление ребенка в
установленных случаях.
Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей: гл. 19 СК РФ;
Федеральный закон от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 44-ФЗ);
Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 г. № 275 «Об утверждении
правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (далее – Правила № 275).
104
Признаки правоотношений в сфере усыновления (удочерения):
Бессрочный характер усыновления
Усыновляемым может быть только несовершеннолетний;
Особая правовая связь усыновителя и усыновленного
Приоритетный характер
Личный, непосредственный характер (посредническая
деятельность по усыновлению не допускается (ст. 126.1 СК РФ) и
за ее осуществления установлены административная (ст. 5.37
КоАП РФ) и уголовная (ст. 154 УК РФ) ответственность
Субъекты правоотношений в сфере усыновления (удочерения)
УСЫНОВИТЕЛЬ
УСЫНОВЛЯЕМЫЙ
Права
Права
- подавать заявление об усыновлении - право давать/не давать согласие на
ребенка;
усыновление;
- все имущественные и неимуществен- - все имущественные и неимущественные права родственников по происхож- ные права родственников по происхождению (ст. 137 СК РФ);
дению (ст. 137 СК РФ);
- требовать отмены усыновления ре- - право требовать отмены усыновления
бенка (ст. 142 СК РФ).
(ст. 142 СК РФ).
Обязанности
Обязанности
- обязательное личное участие в про- - все личные и имущественные обязанцессе усыновления;
ности родственников по происхожде- соответствие установленным законом нию (ст. 137 СК РФ).
требованиям;
- получение согласия родителей и иных
лиц в установленных случаях;
- личные имущественные и неимущественные обязанности родственников
по происхождению (ст. 137 СК РФ)
105
Лица, имеющие право быть усыновителем:
- Ст. ст. 127, 128 СК РФ; п. 8 ПП ВС РФ от 20.04.2006 г. № 8;
- Постановление КС РФ от 20.06.2018 г. № 25-П;
Стадии усыновления (см. раздел II Правил № 275)
Подача лицом, желающим усыновить ребенка, заявления в ООП по месту
жительства с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем (п. 6 Правил № 275)
Проведение ООП обследования условий жизни заявителя и подготовка
заключения о возможности заявителя быть усыновителем;
Обращение заявителя в региональный/федеральный банк данных о детях (п. 4 ст. 5 Закона № 44-ФЗ)
Подбор подходящих для кандидата в усыновители детей
Посещение ребенка и личное общение с ним (п. 5 ст. 125 СК РФ, п. 12
Правил № 275)
Обращение в районный/городской суд (если кандидат в усыновители гражданин РФ, постоянно проживающий за пределами РФ, или иностранец/апатрид, то он обращается в краевой/областной и равный ему суд); рассмотрение дела об усыновлении (гл. 29 ГПК РФ) в закрытом судебном
заседании
Государственная регистрация усыновления (гл. V Федерального закона
от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»)
106
Тайна усыновления (ст. 139 СК РФ, ст. 47 Федерального закона от
15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»)
Ч. 1 ст. 23 Конституции РФ гарантирует право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Одним из компонентов
личной и семейной тайны является тайна усыновления.
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 16.06.2015
г. № 15-П, правовой режим тайны усыновления направлен на:
а) создание полноценных семейных, подлинно родственных отношений между
усыновленным и усыновителем;
б) обеспечение стабильности усыновления;
в) защиту прав и интересов членов семьи в силу конституционной ценности
института семьи;
г) ограждение усыновленного ребенка от моральных (нравственных) страданий, внутрисемейных конфликтов и иных сложностей.
Тайна усыновления обеспечивается следующими мерами:
- присвоение усыновленному фамилии усыновителей и
отчества по имени усыновителя (п. п. 2 и 3 ст. 134 СК РФ );
- изменение даты рождения ребенка (не более чем на 3
месяца в силу требований п. 1 ст. 135 СК РФ)
- отпуск по беременности и родам вместо отпуска в связи с
усыновлением ребенка (ч. 4 ст. 257 ТК РФ)
- уголовная ответственность за разглашение тайны
усыновления (ст. 155 УК РФ)
Судьи, вынесшие решение об усыновлении, должностные лица, осуществившие регистрацию усыновления, иные лица, осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка (абз. 2 п. 1 ст. 139 СК РФ).
Работники органов ЗАГС не вправе без согласия усыновителей сообщать сведение об усыновлении и выдавать соответствующие документы (п. 2 ст. 47 Закона № 143-ФЗ).
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 24 Конституции РФ и ч.
8 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ,
информация относительно усыновления является информацией, доступ к которой ограничен.
107
Правовые последствия усыновления (ст. 137
СК РФ)
• Усыновленные дети и их потомство по отношению
к
усыновителям
и
их
родственников
приравниваются во всех правах и обязанностях к
родственникам по происхождению (п. 1)
• Усыновленные
дети
утрачивают
личные
неимущественные и имущественные права и
обязанности по отношению к своим родителям
(родственникам) (п. 2)
• При усыновлении ребенка одним лицом личные
неимущественные и имущественные права могут
быть сохранены по желанию матери, если
усыновитель - женщина (или по желанию отца, если
усыновитель - мужчина) (п. 3)
• В
случае
смерти
одного
из
родителей
усыновленного
ребенка,
по
просьбе
бабушки/дедушки могут быть сохранены личные
неимущественные и имущественные права, если это
в интересах ребенка (п. 4)
• Последствия, указанные в п.п. 1 и 2, наступают
независимо от фиксации усыновителей в качестве
родителей в актовой записи о рождении ребенка
(п. 6)
• О сохранении отношений усыновленного ребенка с
одним из родителей/с родственниками умершего
родителя указывается в решении суда об
усыновлении ребенка (п. 5 ст. 137 СК РФ).
Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на
пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении (ст. 138
СК РФ).
108
Отмена усыновления ребенка (ст. ст. 140–144 СК РФ)
Судебный порядок
отмены усыновления
(в силу ст. 275 ГПК
РФ дела об отмене
усыновления
рассматриваются в
порядке искового
производства)
Обязательное участие
ООП и прокурора; дело
рассматривается
районными/городскими
и краевыми судами
Усыновление
прекращается со дня
вступления в
законную силу
решения суда (в
течение 1 мес. после
вынесения решения)
В течение 3 дней со
дня вступления
решения суда в
законную силу суд
направляет выписку
из решения в ООП
и в ЗАГС
Основания отмены усыновления:
Виновные: уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них
обязанностей родителей; злоупотребление родительскими правами; жестокое обращение с усыновленными детьми; хронический алкоголизм или
наркомания усыновителей. В таких случаях согласия ребенка на отмену
усыновления не требуется.
Невиновные (в абзаце 2 п. 19 ПП ВС РФ от 20.04.2006 г. № 8 в качестве
примера указаны отсутствие взаимопонимания между усыновителем и
усыновленным, выявление умственной неполноценности/наследственных
отклонений в состоянии здоровья ребенка). Перечень невиновных оснований не является исчерпывающим.
Лица, обладающие правом требовать отмены усыновления ребенка (ст. 142 СК
РФ):
РодиУсынови- Усыновленный
Орган опеки и Прокурор
тели ре- тели
(по достижении в
попечительства
бенка
возраста 14 лет)
109
Прекращение взаимных прав и
обязанностей усыновленного и
усыновителя (п. 1 ст. 143 СК РФ)
Восстановление взаимных прав и
обязанностей ребенка и его
родителей (родственников), если
этого требуют интересы ребенка
(п. 1 ст. 143 СК РФ)
Последствия отмены
усыновления ребенка
Передача ребенка родителям/в
органы опеки и попечительства
(п. 2 ст. 143 СК РФ)
Решение вопроса о сохранении за
ребенком имени, отчества и
фамилии (п. 3 ст. 143 СК РФ).
На основании п. 4 ст. 143 СК РФ суд вправе обязать бывшего усыновителя
выплачивать средства на содержание ребенка в порядке ст. ст. 81 и 83 СК РФ.
ВАЖНО!
На основании ст. 144 СК РФ отмена усыновления не допускается, если к
моменту предъявления иска усыновленный ребенок достиг совершеннолетия.
Однако запрет не действует в случаях, когда на такую отмену имеется взаимное согласие:
а) усыновленного и усыновителя;
б) родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.
110
ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО
НАД ДЕТЬМИ (ГЛ. 20 СК РФ)
Опека и попечительство
Правовое регулирование отношений в сфере опеки и попечительства
осуществляется на основе следующих нормативно-правовых актов:
Семейный кодекс РФ (ст. ст. 145 - 148.1)
Гражданский кодекс РФ (ст. ст. 31 - 40)
Федеральный закон от 24.04.2008 г.
попечительстве" (далее - Закон № 48-ФЗ)
№
48-ФЗ
"Об
опеке
и
Иные нормативные акты РФ (в т. ч. Постановление Правительства РФ от
18.05.2009 г. № 423; далее - Правила № 423), законы и НПА субъектов
РФ
Опека и попечительство являются формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 121 и п. 1 ст. 145 СК РФ, ст. 2 Закона
№ 48-ФЗ).
Отличия опеки от попечительства (ст. 145 СК РФ, ст. ст. 31, 32 ГК РФ)
Опека
Осуществляется в отношении малолетних граждан, т. е. не достигших
возраста 14 лет, и граждан, признанных судом недееспособными
Законными представителями таких
граждан являются опекуны
Опекуны осуществляют от имени
подопечных все юридически значимые действия (в т. ч. заключают от их
имени сделки по правилам п. 1 ст. 28
ГК РФ)
Попечительство
Является формой устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности
Законными представителями данной
категории лиц выступают попечители
Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охраняют
несовершеннолетних подопечных от
злоупотреблений со стороны третьих
лиц, а также дают согласие на совершение юридически значимых действий (п.
1 ст. 26 ГК РФ)
111
Ст. 4 Закона № 48-ФЗ:
Обеспечение своевременного выявления
лиц, нуждающихся в установлении над
ними попеки или попечительства, и их
устройства
Обеспечение
исполнения
опекунами,
попечителями,
ООП
позложенных на
них полномочий
Задачи
государственного
регулирования
деятельности по
опеке и
попечительству
Защита прав
и законных
интересов
подопечных
Обеспечение
достойного уровня
жизни подопечных
Принципами государственного регулирования отношений в области
опеки и попечительства в соответствии со ст. 5 Закона № 48-ФЗ и п. 4 ст. 145
СК РФ являются:
- свободное принятие гражданином обязанностей по опеке/попечительству и
свободный отказ от исполнения опекуном/попечителем своих обязанностей;
- контроль за деятельностью по опеке и попечительству;
- обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных;
- учет мнения и согласия ребенка при его устройстве под опеку и попечительство.
Субъектами правоотношений в сфере опеки/попечительства являются, с
одной стороны, опекун или попечитель, а с другой – подопечный.
112
Опекун
Согласно п. 1 ст. 146 ГК РФ, п. 1 ст. 35 ГК РФ опекун (попечитель) детей –
назначенное в установленном порядке совершеннолетнее дееспособное лицо,
соответствующее предъявляемым требованиям и фактически осуществляющее
права и обязанности родителей в отношении ребенка.
По общему правилу опекуном (попечителем) детей может быть только один
гражданин (ч. 6 ст. 10 Закона № 48-ФЗ), однако ООП, исходя из интересов
лица, нуждающегося в установлении опеки/попечительства, вправе назначить
такому лицу нескольких опекунов/попечителей (ч. 6 и ч. 9 ст. 10 Закона № 48ФЗ).
Порядок назначения опекуна (попечителя) (ст. ст. 11 - 13 Закона № 48-ФЗ)
Ст.
13:
родители
ребенка/ сам ребенок
Ч. 2 ст. 11: назначается
подают заявление об
с его согласия или по
установлении
его заявлению органом Ч.
1
ст.
12:
опеки/попечительства
опеки и попечительства возможность
над детьми на период,
по месту жительства временного назначения
когда
родители
по
лица, нуждающегося в опекуна/попечителя
уважительным причинам
установлении над ним (предварительная
не смогут исполнять
опеки (попечительства), опека/попечительство) в
свои
родительские
в течение 1 месяца с установленных законом
обязанности.
В
момента, когда ООП случаях (см. ст. 77 СК
заявлении называется
стало
известно
о РФ).
конкретное лицо, на
соответствующих
которого
возлагаются
обстоятельствах.
полномочия
по
опеке/попечительству.
Ч. 5 ст. 11 Закона № 48-ФЗ: опекуны (попечители) не назначаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов и попечителей возлагается на указанные
организации.
По общему правилу, опека и попечительство осуществляются безвозмездно.
Исключение из правила – ст. 14 и ст. 16 Закона № 48-ФЗ, которые предусматривают установление опеки/попечительства по договору об осуществлении
опеки/попечительства (в т. ч. о приемной семье, о патронатной семье).
113
Преимущественное право быть опекунами или попечителями несовершеннолетнего подопечного перед всеми другими лицами имеют: а) бабушки и
дедушки; б) совершеннолетние братья и сестры.
Процедура наделения полномочиями опекуна/попечителя (по назначению) по требованиям Закона № 48-ФЗ и Правил № 423:
Извещение на сайте ООП граждан о возможности стать опекунами
(попечителями), размещение информации о детях, оставшихся без
попечения родителей
Прохождение гражданином подготовки в порядке, установленном п. 6
ст. 127 СК РФ
Подача письменного заявления с установленными реквизитами и
сведениями
Ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ: случаи Перечень прилагаемых документов
удостоверения подписи заявителя
- см. п. 4 Правил № 423
ООП в течение 2 дней со дня подачи заявления запрашивает у
компетентных органов подтверждение сведений, указанных в
заявлении гражданина
Ответ на межведомственный запрос в течение 5 рабочих дней со дня
его получения
Обследование ООП условий жизни кандидата в опекуны (попечители),
составление акта обследования с результатами
Принятие мотивированного решения ООП о возможности гражданина
быть опекуном/попечителем (назначение опекуна) или отказ в
назначении опекуна
114
Согласно п. 1 ст. 35 ГК РФ решение ООП может быть обжаловано в суде (см.
гл. 22 КАС РФ).
Перечень лиц, которые не вправе быть опекунами или попечителями
П. п. 1 и 3 ст. 146 СК РФ:
Определение КС РФ от 05.02.2015 г. № 226-О:
Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 г. № 117:
Подопечный
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 48-ФЗ подопечным является гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство.
Законодательно установлены две категории подопечных лиц:
Малолетние (согласно п. 1 ст. 28 и п. 1 ст. 30 ГК РФ, к ним относятся несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет); в отношении данных лиц устанавливается опека.
Согласно положениям ст. 28 ГК РФ малолетние имеют ограниченную сделкоспособность (п. 2), но они полностью неделиктоспособны (п. 3 ст. 28 и ст. 1073
ГК РФ).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 26 и п. 1 ст. 30 ГК РФ);
на данную группу лиц распространяется режим попечительства.
Несовершеннолетние (14–18 лет) имеют более широкую сделкоспособность и
вправе заниматься предпринимательством (п. 2 ст. 26 ГК РФ), наделены частичной деликтоспособностью (ст. 1074 ГК РФ).
115
Содержание правоотношений в сфере опеки (попечительства)
Опекун/попечитель
Права (ст. 148.1 СК РФ, ст. ст.
26, 28, 37, 38 ГК РФ)
- воспитывать подопечного, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном
развитии ребенка;
- самостоятельно определять способы воспитания подопечного
- выбор образовательной организации, формы получения ребенком образования и формы его обучения;
- требовать на основании решения
суда возврата ребенка;
- распоряжение доходами подопечного;
- совершение/дача согласия на совершение сделок подопечным;
- осуществление доверительного
управления.
Обязанности (ст. 148.1 СК РФ,
ст. ст. 26, 28, 37, 38 ГК РФ
- воспитывать подопечного, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном
развитии ребенка;
- защищать права и законные интересы ребенка, отвечать за подопечных;
- учитывать мнение ребенка;
- подчиняться решениям и указаниям ООП;
- заботиться об имуществе подопечных;
- извещать ООП о перемене места
жительства.
Подопечный
Обязанности (раздел IV СК РФ,
ст. 148 СК РФ)
Прямо законом не урегулированы.
Права (ст. 148 СК РФ)
- на воспитание в семье опекуна/попечителя;
- на заботу с его стороны;
- на совместное проживание с ним;
- на защиту от злоупотреблений;
- на обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения человеческого достоинства;
- на содержание (включая алименты),
на иные социальные выплаты;
- сохранение права собственности на
жилое помещение/права пользования
жилым помещением;
- права, указанные в ст. ст. 55 и 57 СК
РФ.
116
Случаи освобождения и отстранения опекунов/попечителей
от исполнения ими своих обязанностей (ст. 39 ГК РФ)
Возвращение несовершеннолетнего его
родителям
Усыновление несовершеннолетнего
Помещение подопечного под надзор в
мед./соц. организацию
По просьбе опекуна/попечителя
По инициативе ООП
Основания прекращения опеки и попечительства (ст. 29 Закона № 48-ФЗ):
1) смерть опекуна или попечителя либо подопечного;
2) истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;
3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения
своих обязанностей;
4) в случаях, предусмотренных ст. 40 ГК РФ;
5) по просьбе опекуна или попечителя;
6) в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя;
7) по инициативе ООП (см. ч. 5 ст. 29).
Последствия прекращения опеки (попечительства)
(ст. 30 Закона № 48-ФЗ)
* Лицо, выполнявшее обязанности опекуна (попечителя), не позднее 3 дней с
момента, когда ему стало известно о прекращении опеки/попечительства, обязано представить в ООП отчет в порядке ст. 25 Закона № 48-ФЗ.
* ООП при обнаружении в действиях опекуна/попечителя оснований для
привлечения их к административной, уголовной, иной ответственности
обязан принять соответствующие меры не позднее чем через 7 дней с момента
получения отчета или не позднее чем через 14 дней с момента обнаружения
оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.
* В связи с прекращением опеки/попечительства прекращается договор об
осуществлении опеки/попечительства, заключенный в соответствии со ст. 16
Закона № 48-ФЗ.
117
ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ (ГЛ. 21 СК РФ)
В п. 1 ст. 152 СК РФ содержится легальное определение приемной семьи.
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или
детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или
приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
В качестве опекунов/попечителей в приемно-семейных правоотношениях выступают приемные родители.
По своей правовой природе институт приемной семьи является разновидностью опеки и попечительства. На это указывает федеральный законодатель в п. 2 ст. 152 СК РФ:
«К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются
положения главы 20 Семейного Кодекса РФ».
При этом договор о приемной семье рассматривается как гражданско-правовой
договор возмездного оказания услуг (абз. 2 п. 2 ст. 152 СК РФ). Соответственно, при наличии пробелов в СК РФ применяются нормы главы 39 ГК РФ.
Порядок создания приемной семьи урегулирован Правилами № 423:
«Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями
жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье»
«Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства
в отношении несовершеннолетнего подопечного»
Специфика института приемной семьи основана именно на договорном
характере правоотношений.
Так, согласно ст. ст. 14 и 16 Закона № 48-ФЗ и п. 3 Правил заключения
договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовер-
118
шеннолетнего подопечного», указанный договор между ООП и опекуном (попечителем) заключается в течение 10 дней со дня принятия ООП решения о
назначении опекуна (попечителя).
Договор о приемной семье является гражданско-правовым договором (ст.
420 ГК РФ). Существенными условиями в силу ст. ст. 432, 779, 781 ГК
РФ, ст. 153.1 СК РФ являются:
- предмет (оказание приемными родителями за вознаграждение услуг –
действий по законному представительству, защите прав и интересов ребенка, по воспитанию, содержанию и образованию ребенка);
- сведения о ребенке;
- срок действия договора;
- условия содержания, воспитания и образования ребенка/детей;
- права и обязанности приемных родителей;
- права и обязанности ООП;
- основания и последствия прекращения договора.
В случае уклонения ООП от заключения договора опекун или попечитель
вправе в судебном порядке понудить ООП к заключению договора (ст.
445 ГК РФ).
Требования к приемным родителям (ст. 153 СК РФ):
Приемными родителями могут
быть супруги или отдельные
граждане, желающие принять
ребенка или детей на воспитание.
Лица, не состоящие в браке
между собой, не могут быть
приемными родителями одного и
того же ребенка
Приемные родители должны
соответствовать установленным
ст. 146 СК РФ требованиям
Вознаграждение по договору о приемной семье определяется законодательством субъектов РФ.
119
Примеры:
Закон Приморского края от 10.05.2006 г. № 358-КЗ (размер базовой части
вознаграждения, без учета доплат и индексации, равен 7 865 руб. на приемную семью);
Закон Чеченской Республики от 06.06.2007 г. № 27-РЗ (размер вознаграждения равен 11 700 рублей на одного ребенка)
Закон Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 г. 369-З № 753-III (базовый
(минимальный) размер средств для расчета ежемесячного денежного вознаграждения приемного родителя и патронатного воспитателя устанавливается
в размере 5 886 рублей)
Порядок прекращения договора о приемной семье регулируется ст. 153.2
СК РФ.
Еще одна специфика института приемной семьи состоит в том, что законами субъектов РФ создание приемной семьи может предусматриваться и для
иных категорий граждан, помимо детей, оставшихся без попечения родителей.
120
Например, Закон Иркутской области от 01.06.2018 г. № 43-ОЗ устанавливает возможность граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ,
осуществлять опеку в отношении:
граждан пожилого
возраста;
инвалидов;
граждан, нуждающихся в
социальной поддержке
(одиноко проживающих).
См. ст. 2, ст. 4, ст. 5, ст. 7 Закона № 43-ОЗ
Такие же условия предусмотрены законодательными актами Ростовской
(закон от 19.11.2009 г. № 320-ЗС) и Оренбургской (закон от 12.09.2013 г. №
1754/531-V-ОЗ) областей и др.
В отношении устройства детей, оставшихся без попечения родителей,
в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (гл. 22 СК РФ) - см. ниже
121
ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К СЕМЕЙНЫМ ОТНОШЕНИЯМ
С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА (РАЗДЕЛ VII СК РФ)
Прежде всего следует определиться с понятиями «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства».
Иностранный гражданин - лицо, не
являющееся гражданином Российской
Федерации и имеющее гражданство
(подданство) иностранного государства (п. 7 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ «О
гражданстве Российской Федерации»)
Лицо без гражданства - лицо без
гражданства - лицо, не являющееся
гражданином Российской Федерации
и не имеющее доказательств наличия
гражданства (подданства) иностранного государства (п. 10 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.04.2023 г. №
138-ФЗ «О гражданстве Российской
Федерации»)
Порядок заключения брака на территории РФ (ст. 156 СК РФ):
Форма и порядок заключения
брака определяются российским
законодательством (п. 1 ст. 156
СК РФ, Раздел II СК РФ,
Федеральный закон "Об актах
гражданского состояния")
Условия заключения брака на
территории РФ определяются
для каждого из лиц, вступающих
в
брак,
законодательством
государства,
гражданином
которого лицо является в момент
заключения
брака
с
соблюдением ст. 14 СК РФ (п. 2
ст. 156 СК РФ)
Если лицо, вступающее в брак,
является
бипатридом,
то
к
условиям
заключения
брака
применяется законодательство РФ.
При наличии у лица гражданств
нескольких
государств
применяется по выбору лица
законодательство одного из этих
государств (п. 3 ст. 156 СК РФ)
Условия
заключения
брака
лицом без гражданства на
территории РФ определяются
законом места жительства (п. 4
ст. 156 СК РФ).
122
Ст. 157 СК РФ устанавливает правила заключения брака в дипломатических и консульских учреждениях
Брак между гражданами РФ и (или) иностранными гражданами, проживающими за пределами РФ, заключается в дипломатических представительствах
и консульских учреждениях РФ (п. 1 ст. 157 СК РФ).
Брак между иностранными гражданами может заключаться на территории
РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств и признается в РФ, если вступающие в брак лица в момент заключения брака являлись гражданами государства, назначившими
посла/консула в РФ (п. 2 ст. 157 СК РФ.
Приказ МИД России от 13.03.2018 г. подробно устанавливает процедуру регистрации брака между гражданами РФ, проживающими за границей:
Ст. 158 СК РФ регулирует признание браков, заключенных за пределами
территории РФ.
Браки между гражданами РФ/гражданами РФ и иностранцами или
апатридами признаются на территории РФ при отсутствии
обстоятельств, препятствующих заключению брака (ст. 14 СК РФ)
• Пункт 1 ст. 158 СК РФ
Браки между иностранцами, заключенные за пределами территории
РФ с соблюдением законодательства места регистрации брака,
признаются действительными на территории РФ
• Пункт 2 ст. 158 СК РФ
Согласно ст. 159 СК РФ недействительность брака определяется нормами права, применявшимися по правилам ст. ст. 156 и 158 СК РФ при заключении брака.
123
Расторжение брака (ст. 160 СК РФ)
Порядок расторжения брака:
Если брак был заключен на российской территории, то он
расторгается по соответствующим правилам СК РФ (в судах
или в органах ЗАГС)
Гражданин РФ, проживающий за пределами территории
РФ, также вправе расторгнуть брак в судах РФ или в
дипломатических представительствах или консульских
учреждений РФ
Возможно расторжение брака и в иностранных органах,
уполномоченных на регистрацию актов гражданского
состояния по иностранному законодательству
Расторжение брака в иностранном государстве с применением
соответствующих норм иностранного права признается
действительным в РФ
Личные неимущественные и имущественные права и обязанности
супругов (ст. 161 СК РФ)
Закон предусматривает три варианта (п. 1):
Личные неимущественные и имущественные
права супругов определяются законодательством
страны, на территории которого они имеют совместное место жительства (СМЖ)
В случае отсутствия
совместного места жительства права супругов
определяются законом
последнего СМЖ супругов
Если супруги не имели
СМЖ, то в отношении
их прав и обязанностей
применяется законодательство РФ
«Применимое право брачного договора и алиментного соглашения»
(пункт 2 ст. 161 СК РФ):
- по общему правилу, выбирается сторонами;
124
- если супруги сами не выбрали применимое право, то применяются правила п. 1 ст. 161 СК РФ.
Установление отцовства (материнства) – см. ст. 162 СК РФ
• Пункт 1 данной статьи определяет, что установление и оспаривание
отцовства определяется законодательством государства, гражданином которого ребенок является по рождению;
• Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на
территории РФ регулируется российским законодательством (пункт 2 ст. 162
СК РФ);
• В случаях, установленных законодательством РФ, проживающие за
пределами территории РФ родители ребенка, из которых хотя бы один имеет
российское гражданство, вправе обращаться с заявлением об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения РФ.
Права и обязанности родителей и детей (ст. 163 СК РФ)
Определяются законодательством
государства, на территории которого
родители и дети имеют СМЖ
При отсутствии СМЖ родителей и детей
к правам и обязанностям родителей и
детей применяется законодательство
государства, гражданином которого
является ребенок
По требованию истца к алиментным
обязательствам и к иным отношениям
между родителями и детьми может быть
применено право государство, на
территории которого постоянно
проживает ребенок
Алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи (ст. 164 СК РФ)
По общему правилу, данные обязательства определяются законодательством
государства, на территории которого вышеупомянутые члены семьи имеют
СМЖ.
125
Исключение: при отсутствии СМЖ к данным правоотношениям применяется законодательство государства, гражданином которого является лицо,
претендующее на получение алиментов.
Правила усыновления (удочерения) (ст. 165 СК РФ)
Общее правило: усыновление/удочерение,
в т. ч. отмена усыновления/удочерения,
производится
по
праву
страны,
гражданином
которой
является
усыновитель
Если усыновитель является апатридом, то
действует законодательство государства, в
котором это лицо имеет ПМЖ
При
усыновлении/удочерении
на
территории РФ иностранными гражданами
или апатридами ребенка - гражданина РФ,
соблюдаются требования ст. ст. 124-126,
127, 128, 130-131, 131 - 133 СК РФ
Усыновление (удочерение) на территории РФ иностранными гражданами или
лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами РФ, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
При усыновлении (удочерении) на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного
представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.
Ст. 165 СК РФ посвящена вопросам усыновления (удочерения),
осложненного иностранным элементом.
126
Согласно п. 1 ст. 166 СК РФ применение норм иностранного права
юрисдикционные органы толкуют эти нормы в соответствии с их официальным толкованием и зарубежной доктриной в соответствующем государстве.
Разъяснения дают: а) Минюст России; б) иные компетентные государственные органы; в) эксперты.
Ст. 167 СК РФ запрещает применение норм иностранного семейного права в случае их противоречия основам
правопорядка (публичному порядку) РФ. Т. е. установлен
приоритет семейного права РФ.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ (РАЗДЕЛ VIII СК РФ)
СК РФ введен в действие на территории РФ с 01.03.1996 г. (п. 1 ст. 168
Кодекса), был отменен массив законодательных и подзаконных актов СССР и
РСФСР.
Основная группа оперативных норм содержится в ст. 169 СК РФ:
Обратную силу имеют ст. ст. 34–37 СК РФ, поскольку применяются к имуществу, нажитому супругами до 01.03.1996 г. Ст. 25 СК РФ применяется к отношениям, возникшим после 01.05.1996 г.
Пункт 1 ст. 170 СК РФ: «Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации,
в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации применяются в пределах и в порядке, которые
предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постольку, поскольку
они не противоречат настоящему Кодексу».
127